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城市概況

  佛山是中國重要的制造業基地、國家歷史文化名城、珠三角地區西翼經貿中心和綜合交通樞紐。佛山地處珠江三角洲腹地,毗鄰港澳,與廣州共同構成“廣佛都市圈”,是“粵港澳大灣區”“珠江-西江經濟帶”的重要組成部分。
  佛山是廣東省地級市,轄禪城、南海、順德、高明、三水五個區,全市國土總面積3797.72平方公里,常住人口765.67 萬人,其中戶籍人口419.59萬人。佛山是著名的僑鄉,祖籍佛山的華僑、華人近80萬人。
  2017年,佛山實現地區生產總值9550億元,在全國大中城市中排第16位;工業總產值2.4萬億元,排名全國第6。據中國社科院發布的《中國城市競爭力報告》,佛山城市綜合經濟競爭力位居第11位。
  一、佛山,底蘊深厚的國家歷史文化名城
  佛山古稱季華鄉,“肇跡于晉,得名于唐”,唐貞觀二年(公元628年),鄉人在城內塔坡崗挖掘出三尊佛像,以為是佛家之地,遂立石榜改季華鄉為“佛山”,迄今有1390年的城市得名史。
  自古工商業繁榮。唐宋年間,佛山的手工業、商業已十分繁榮。至明清時,更是發展成商賈云集、工商業發達的嶺南重鎮,與湖北漢口鎮、江西景德鎮、河南朱仙鎮并稱全國“四大名鎮”,與北京、漢口、蘇州并稱天下“四大聚”,陶瓷、紡織、鑄造、醫藥四大行業鼎盛南國,是我國“廣貨”和“北貨”的著名集散地。清末,佛山得風氣之先,成為我國近代民族工業的發源地之一,誕生了中國第一家新式繅絲廠和第一家火柴廠。
  歷史文化底蘊深厚。佛山是嶺南文化的發源地之一,素有陶藝之鄉、武術之鄉、美食之鄉、粵劇之鄉、嶺南成藥之鄉、獅藝之鄉等美譽,形成了行通濟、佛山秋色、扒龍舟等獨具特色的民俗文化。1994年,國務院公布佛山為國家歷史文化名城。
  佛山是陶藝之鄉,自古有“石灣瓦,甲天下”的美譽,建于明代正德年間的南風古灶,是世界現存最古老的活態陶瓷柴燒龍窯,薪火相傳至今500多年,被譽為“陶瓷活化石”。
  佛山是武術之鄉,是中國南派武術的主要發源地,世界上廣泛流行的蔡李佛拳、洪拳、詠春拳等發端均與佛山有不解的淵源。著名武術大師黃飛鴻,詠春宗師梁贊、葉問,影視武打明星李小龍等祖籍及師承亦在佛山。2004年,佛山被國家體育總局授予全國唯一的“武術之城”稱號。
  佛山是美食之鄉,是粵菜發源地之一,民間素有“食在廣州,廚出鳳城(順德區大良街道別稱)”的美譽,被中國烹飪協會命名為“中國粵菜美食名城”。2014年,聯合國教科文組織授予順德區“世界美食之都”稱號。
  佛山是粵劇之鄉,是“南國紅豆”粵劇的發源地,誕生了粵劇藝人的代稱——“紅船子弟”和粵劇最早的戲行組織——瓊花會館。2013年,南海區榮膺“中國曲藝之鄉”稱號。
  佛山是嶺南成藥之鄉,古方正藥歷史有400余年,產品種類齊全,涌現出了“黃祥華”如意油、“馮了性”藥酒、“源吉林”甘和茶等一批老字號名藥。
  佛山是獅藝之鄉,是南獅的發源地,是首個“中國龍獅龍舟運動名城”。禪城區是“中國龍獅運動之鄉”,南海區西樵鎮是全國唯一的“中國龍獅名鎮”。佛山是典型的嶺南水鄉,水網發達,自古“扒龍舟”這一民俗活動興盛并延續至今。順德區是“全國龍舟之鄉”,多次代表國家和廣東省參加世界、全國性比賽,成績優異。
  正月十六“行通濟”的民俗始于明末,盛于清乾隆年間,延續至今依然興盛,并被賦予慈善等現代元素,每年吸引數十萬群眾參加,祈求新年平安、順利。
  佛山秋色是秋季農業豐收之時,佛山民間舉行的慶祝游行民俗活動,包括表演藝術和手工藝術兩大類,分成車色、馬色、飄色、地色、水色、燈色、景色共七色。
  人文薈萃,才俊輩出。唐宋以來廣東出過9個狀元,佛山占5個,明清時為“氣標兩廣的人文之邦”。近代以來,孕育了維新運動領袖康有為,政治活動家張蔭桓、戴鴻慈、譚平山、何香凝、羅登賢、鄧培,民族實業家陳啟沅、簡照南、簡玉階,科學家詹天佑、鄒伯奇,文學家吳趼人,粵劇名伶薛覺先、馬師曾,武術名家梁贊、黃飛鴻、葉問、李小龍,名醫李廣海,能工巧匠黃炳、陳渭巖、劉傳,第一位華人牧師梁發等杰出人物。
  二、佛山,中國重要的制造業基地
  勤勞重信、善抓機遇的佛山人堅持謀實業、做實業、興實業,將佛山打造成為全國乃至全球重要的制造業基地。2017年,佛山三次產業增加值占比為1.5:58.4:40.1,制造業主導地位明顯。現有超千億元企業2家、超百億元企業18家。美的、碧桂園、格蘭仕、利泰、聯塑、海天、興海等7家佛山民營企業入圍“2017中國民營企業500強”,美的、碧桂園躋身福布斯“世界企業500強”。
  制造業基礎雄厚、實力強勁。佛山堅持制造業立市、制造業興市,是中財辦和國家發改委確定的全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點城市。佛山工業體系較為健全,涵蓋了幾乎所有制造業行業,家電、家具、陶瓷、機械裝備、金屬加工等傳統行業優勢突出,光電、新材料、生物制藥、機器人、新能源汽車等新興產業蓬勃發展。當前正著力建設中國制造業一線城市,大力發展現代優勢產業集群,力爭通過若干年努力,把智能裝備及機器人、智能家電、新能源汽車等產業打造成世界級的先進制造業集群。
  民營經濟是佛山經濟的中流砥柱。佛山是全國民營經濟最為發達的地區之一,民營市場主體51.25萬戶,占全市市場主體總數的82.94%,民營工業對全市工業增長貢獻率81.6%。改革開放40年來,佛山民營經濟蓬勃發展,涌現出了一大批民營骨干企業,也不乏各細分行業的“單打冠軍”。佛山民營企業根植性穩定性較強,有力支撐了佛山經濟持續健康發展。
  區、鎮(街道)是佛山經濟發展主戰場。原廣東“四小虎”中,有順德、南海“兩小虎”在佛山。多年來,佛山堅持分權化的經濟發展和行政管理模式,大力推動財力、資源和管理權限向基層下沉,基層活力動力較足。2017年,全國綜合實力百強區排名中,佛山五個區均位列前50強,其中順德、南海區分列第1、第2位。在全市32個鎮(街道)中,共有國家級特色產業基地26個、省級特色產業基地10個,中國產業名都、名鎮41個,省級專業鎮38個,形成了“一鎮一品”的專業鎮經濟形態。
  品牌經濟發達。佛山是中國品牌經濟城市、中國品牌之都、國家商標戰略實施示范城市。累計獲批創建南海鋁材、佛山陶瓷、半導體照明等全國知名品牌示范區13個,擁有中國馳名商標159件,均位居全國地級市首位;擁有廣東省名牌產品500個,連續多年位居廣東省第一。美的電器、佛山照明、海天調味品、新中源陶瓷、健力寶飲料、聯塑非金屬管道、溢達紡織等品牌和商標享譽海內外。
  供給側結構性改革持續深化。佛山堅定不移推進供給側結構性改革,聚焦提升質量和降低成本。創建全國質量強市示范城市,實施“以質取勝、技術標準、品牌帶動”三大戰略,實施降低企業成本“佛十條”等政策措施,2016、2017年共幫助企業減負633.2億元。佛山推進供給側結構性改革工作情況獲得中財辦、國家發改委肯定;中央電視臺大型政論專題片《將改革進行到底》將佛山供給側結構性改革作為樣板案例。
  三、佛山,內生動力強勁的創新引領型城市
  佛山大力實施創新驅動發展戰略,著力建設面向全球的國家制造業創新中心。2017年,預計全社會研發經費占地區生產總值比重超2.7%,擁有國家高新技術企業2549家,規模以上工業企業研發機構建有率45%,其中主營業務收入5億元以上工業企業實現全覆蓋。
  創建國家創新型城市。2012年開始,佛山每年財政投入超過20億元創建國家創新型城市,2017年投入47.29億元。大力培育國家高新技術企業,支持企業建立研發機構,獲批組建全省唯一的白色家電省級技術產業創新中心。強化政產學研協同創新,建設廣東國防科技工業技術成果產業化應用推廣中心、廣工大數控裝備協同創新研究院、佛山智能裝備技術研究院等新型研發機構,啟動先進制造科學與技術廣東省實驗室。獲批國家知識產權示范城市、國家知識產權服務業集聚發展試驗區,全國首批、全省唯一的中國(佛山)知識產權保護中心。打造南方高等教育名城,以全新體制機制籌建佛山理工大學,推進佛山科學技術學院創建高水平理工科大學。
  推動金融活水澆灌實體經濟。建設千燈湖創投小鎮,著力打造珠江西岸創投中心和融資租賃區域中心,積極發揮深交所企業上市路演中心、天交所廣東運營中心及佛山民間金融街等平臺作用,為實體經濟發展提供金融支撐。設立支持企業融資專項資金、科技型中小企業信貸風險補償基金、債券融資風險緩釋基金等,幫助中小企業緩解融資困難。截止2017年底,佛山擁有上市企業54家,上市企業市值位列全國第7名;新三板掛牌企業100家。廣東金融高新區股權交易中心注冊登記企業3510家,幫助企業融資947億元。  
  高水平規劃建設區域創新平臺。大力推進珠三角國家自主創新示范區建設,高起點規劃、高標準建設禪南順(三龍灣)高端創新集聚區,加快佛山軍民融合創新示范區、南三產業合作區等平臺規劃建設,構建“一環創新圈”“1+5+N”創新平臺體系,主動對接廣深科技創新走廊。現有佛山國家高新區、中德工業服務區、廣東金融高新區三大高端載體,中國南方智谷、廣東工業設計城、智慧新城、綠島湖都市產業區、中歐科技合作產業園、廣東智能制造產業基地、粵港澳合作高端服務示范區等重大平臺和產業基地。
  四、佛山,宜居宜業宜創新的現代化大城市
  佛山實施城產人融合發展戰略,努力打造中心突出、組團清晰、功能完善、生態優美、嶺南特色突出的城市格局。
  組團城市格局特色鮮明。佛山以“1+2+5+X”組團式布局城市發展,形成強中心、多組團、扁平化的城市格局。深入實施“強中心”戰略,將禪城、南海、順德區打造成為廣佛都市圈核心區。佛山中心組團輻射力、影響力、凝聚力持續增強,區域組團城市建設提速,嶺南魅力小鎮串珠成線。
  以城市升級促城市升值。2012-2016年,佛山全面實施城市升級行動計劃,相繼投入2475億元,不斷完善城市基礎設施,加強綠化和景觀提升,促進城鄉環境治理,市容市貌明顯改觀。千燈湖公園獲2015年全球城市開敞空間獎第一名。2017年起,啟動實施城市治理三年行動計劃,進一步部署中心城區城市形態提升專項行動,立足“規劃、建設、管理”三大關鍵環節,爭取實現城市形態“四個轉變”,即一般的區域性城市向現代化國際化大城市轉變,城市社區向廣佛都市圈中心城區轉變,產業園區向功能多樣的城市社區轉變,高能耗、低產出的村級工業園區向高品質、高附加值的現代產業園區轉變。
  探索“三舊”改造的先行地。佛山是廣東省最早探索推進“三舊”(舊城鎮、舊廠房、舊村居)改造的城市之一。2009年成為全省“三舊”改造試點示范市,近五年來,榮獲年度全省“三舊”改造一等獎4次、三等獎1次。截至2017年底,佛山“三舊”改造累計已竣工項目761個,占地面積4.06萬畝。全市文物古跡最密集、規模最大、傳統風貌保存最完整的歷史文化街區——祖廟東華里片區成功改造為嶺南天地商業街區,實現了中與外、古與今的巧妙結合,成為廣東省旅游文化勝地。
  交通基礎設施完善。佛山交通便利,構建起了航空、軌道、公路、河運、公共交通有效銜接的現代化立體交通體系。基本建成“兩環四縱五橫”高速公路網,高速公路通車里程486.66公里,密度12.8公里/平方公里。廣佛地鐵2010年通車,是全國第一條跨市城際軌道。佛山正積極推動廣佛軌道交通“一張網”,構筑互通互聯、換乘便捷的廣佛軌道交通網絡。南(貴)廣高鐵建成通車,佛山西站4小時內可達南寧,5小時內可達貴陽。珠三角新干線機場啟動前期工作,“一環”西拓工程全面開工,建成中心城區“五縱六橫”公交骨干線網。
  生態環境優美。佛山是“國家森林城市”“國家園林城市”“全國綠化模范城市”“國家環境保護模范城市”,順德區逢簡村獲評全國最美鄉村。佛山高度重視生態建設和環境治理,深入開展大氣污染綜合防治,全面推行“河長制”“湖長制”,推進新一輪綠化大行動,全力打造大灣區高品質森林城市。
  嶺南旅游勝地。
  佛山河網密布,生態環境優美,旅游資源豐富,包括融古代陶瓷、木雕、鑄造、建筑藝術于一體的“東方藝術之宮”佛山祖廟,有“珠江文明的燈塔”美譽的“理學名山”——國家5A級景區西樵山,以嶺南歷史文化、水鄉風情、農家生活情趣為特色的主題公園——國家5A級景區長鹿旅游休博園,清代廣東四大名園中的順德清暉園與佛山梁園,中國南方最大的花卉生產交易基地和花卉文化主題公園——陳村花卉世界,以及集農業觀光、生態旅游、山水娛樂為一體的特色生態園——盈香生態園,還有嶺南天地(東華里)、康有為故居、國藝影視城、漁耕粵韻文化園、美的·鷺湖森林度假區、夢里水鄉、逢簡水鄉、大旗頭古村、煙橋古村等文化景點等文化景點。
  五、佛山,敢為人先的改革開放前沿城市
  佛山敢為人先、求真務實、開放包容,改革開放以來一直是全國、全省的改革先鋒,成為廣東省深化行政管理體制改革試點市和法治化國際化營商環境試點城市。上世紀90年代,以順德區為代表的產權制度改革,以南海區為代表的農村土地股份合作制改革,在全國經濟體制改革中發揮率先引領作用。近年來,佛山大力推進的區級大部門制改革、簡政強鎮事權改革、行政審批制度改革、“一門式一網式”政務服務等改革事項在全國引起較大反響。
  推進“放管服”改革。實行法人主體資格與經營資格、認繳資本與注冊資本、住所與經營場所相分離的登記制度,發出全省首張金融功能電子營業執照,實現開辦企業全流程7天辦結。推行企業投資負面清單、審批清單與監管清單“三單”管理制度,建立全鏈條、全流程、全行業監管模式。實現市、區、鎮(街道)三級權責清單動態監管。開展“互聯網+政務服務”改革,“一門式一網式”政府服務改革“佛山模式”入選國家“互聯網+政務服務”示范工程。率先提出網絡問政、網絡行政、網絡監督“三網融合”理念,網上辦事大廳建設全省領先,市、區兩級行政審批事項全部進駐。在全省率先推出“市民之窗”自助服務終端,12345政務平臺實現全市熱線統一呼叫和指揮調度。連續7年獲全國地級市政府網站績效評估第1名。改革大數據統籌發展體制,組建全省首個數字政府建設管理局。
  打造不是自貿區的“自貿區”。佛山積極主動對接廣東自貿區,圍繞投資便利化、貿易便利化、金融創新等重點領域,復制推廣自貿區改革經驗做法,全面實施“互聯網+易通關”改革,推進中國(廣東)國際貿易“單一窗口”建設,“單一窗口”國家標準版實現口岸全覆蓋,營造與國際貿易規則體系相適應的制度環境。
  積極參與“一帶一路”建設。深化與“一帶一路”沿線國家在經貿、科技、文化等領域合作交流,先后與日本伊丹市、毛里求斯路易港市、美國斯托克頓市、德國因戈爾施塔特市、俄羅斯納羅福明斯克區、瓦努阿圖維拉港市等結為國際友好城市,獲榮國際友好城市交流合作獎。目前已有一汽大眾、豐田集團、安海斯-布希、施耐德電氣等60個世界500強企業落戶。2017年,新增境外直接投資企業43家,協議投資額46.2億美元,增長5.7倍。碧桂園、聯塑、國星光電、東方精工等骨干企業加快多元化海外投資并購步伐,美的收購德國庫卡、打造美的庫卡智能科技園區。聯合德國不萊梅、漢諾威等國內外城市組建“中德工業城市聯盟”,成員已擴大至33家。
  主動融入粵港澳大灣區建設。全面對接廣州、深圳、香港等中心城市,建設粵港澳大灣區樞紐城市。廣佛同心攜手打造珠三角世界級城市群核心,南海、順德、三水區分別與廣州市荔灣、番禺、花都區共建合作示范區,佛山與廣州、中山共建南沙港。構建“佛山+香港”合作新模式,達成7大領域11個重點項目合作意向。
  六、佛山,富裕和諧的民生幸福城市
  佛山堅持以人民為中心的發展思想,全面建設人民滿意政府。2017年,全市民生支出573.5億元,占一般公共預算支出73.9%。居民人均可支配收入4.5萬元,增速與經濟增長基本同步;境內住戶本外幣存款余額7019.38億元,增長4.2%。
  打造文化導向型城市。佛山是全國文明城市,共有區級以上公共圖書館6所、文化館6所,均為國家一級館;擁有博物館15所。舉辦了中國金雞百花電影節、廣東國際旅游文化節、秋色巡游、香港·佛山節、功夫(動作)電影周、50公里徒步等公共文化活動。打造“世界功夫之城”“世界美食之都”“陶藝之都”“博物館之城”等文化名片,國藝影視城、珠寶產業園等文化產業集聚區。建設中國南方影視中心。舉辦創意設計展、陶瓷藝術周等文化會展活動。實施“鯤鵬展翅”“百強文化企業”扶持計劃,發展體育動漫、電子競技、低空航空運動等文化消費新業態。深入實施公民道德建設工程,擦亮“大愛佛山”“信用佛山”“樂善之城”“敬業之城”“志愿者之城”等文明創建品牌。
  構建優質均衡的教育體系。佛山是廣東省教育強市、廣東省教育現代化試點市、全省首個推進教育現代化先進市、國家現代學徒試點市。在佛山,全部鎮(街道)是廣東省教育強鎮,全部區是廣東省教育強區,全部義務教育學校為廣東省義務教育規范化學校。2015年,佛山開展的現代職業教育體系建設改革試點獲聯合國“2015中國可持續發展城市范例”獎。實施義務教育階段學校基礎設施五年提升行動計劃,到2020年,佛山將新建、改建、擴建各類義務教育階段學校176所,新增學位約18萬個。建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。實現城鎮企業職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險制度全覆蓋。推進基本醫療保險城鄉一體化改革,實現職工和居民待遇標準統一。建立大病保險制度,報銷最高限額30萬元。加快建設衛生強市,擁有佛山市第一人民醫院、佛山市中醫院等國內知名的醫療機構,全市三甲醫院16家;推進城市公立醫院綜合改革,全面取消藥品和醫用耗材加成;完善分級診療制度,三級公立醫院均參加醫聯體建設。
  社會安全網絡體系嚴密構建。深入推進平安佛山建設,社會治安防控體系建設和“颶風2017”專項打擊整治行動成效位居全省前列。創建國家食品安全示范城市扎實推進,連續3年未發生較大以上食品藥品安全事故。構建“一系統”“一圖紙”“一表格”的城市安全風險管控格局,在全省率先出臺安全生產領域改革發展實施意見,較大以上生產安全事故防控成效明顯。
  新市民共享發展成果。制定全國首個新市民服務發展專項規劃和全省首個《居住證實施辦法》,在全省率先出臺戶籍制度改革方案,啟用“互聯網+新市民”自助申報平臺,不斷完善新市民入戶、就業扶持、子女入學等優惠政策。
  七、新時代開啟佛山發展新征程
  2018年,佛山將貫徹落實好習近平總書記對廣東提出的“四個走在前列”的要求,推動高質量發展,重點抓好五方面工作:一是堅持發展是第一要務,著力構建推動經濟高質量發展體制機制,加快制造業轉型升級。深化供給側結構性改革,著力擴大高質量供給,把握國家制造業轉型升級綜合改革試點的重大機遇,探索完善有利于制造業發展的體制機制,大力培育新動能,繼續降低實體經濟成本,推動佛山制造向佛山創造、佛山速度向佛山質量、制造大市向制造強市轉變。二是堅持創新是第一動力和人才是第一資源,加快建設現代化經濟體系。深入實施創新驅動發展戰略,將創新貫穿于產業發展的全領域、全過程,加強創新要素集聚和科技成果轉化,加快形成以創新為主要引領和支撐的現代化經濟體系和發展模式。三是堅持深化改革開放,加快形成全面開放新格局。以紀念改革開放40周年為契機,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,深入推進經濟體制改革,使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發揮政府作用,增創體制機制新優勢,釋放經濟社會發展新潛能。以全球視野和戰略眼光謀劃開放布局,推動佛山與周邊城市乃至世界的經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入,全面提高佛山經濟國際競爭力。四是堅持提升城市形態功能品質,加快建設高品質現代化國際化大城市。圍繞城市發展中存在的城市形態與經濟發展水平之間、城區與村鎮之間、各區之間不平衡不充分問題,在協調上下功夫,在統籌上求突破,打造宜居宜業宜創新的城市環境。五是堅持以人民為中心思想,著力保障和改善民生,營造共建共治共享社會治理格局。以建設人民滿意政府為目標和抓手,以造福人民為最大政績,以人民群眾感覺不幸福、不快樂、不滿意的方面為重點,想群眾之所想,急群眾之所急,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
  用好改革開放關鍵一招,擼起袖子加油干,為廣東實現“四個走在前列”作出佛山貢獻。 
  建設面向全球的國家制造業創新中心
  建設具有全國影響力的制造業轉型升級示范城市
  建設宜居宜業宜創新的高品質現代化國際化大城市
  建設更具品質的文化導向型城市
  建設更高質量的民生幸福城市
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