一肖中特

國有資產經營管理

概況(佛山市公盈投資控股有限公司)
    佛山市公盈投資控股有限公司成立于2003年12月26日,公盈控股公司是根據市委、市政府的決定,由市工業投資管理有限公司、商貿資產經營有限公司、建設交通資產經營有限公司、廣東正通集團有限公司,以及佛山電建集團公司下屬的工業制造企業重組而成。這次整合后的架構:三家資產公司不再獨立運作,不再保留人員,其業務統一由公盈控股公司運作;正通公司進行重組整合后,成為公盈控股公司下屬企業。公盈控股公司的職責主要是負責市屬工業、商貿、建設和部分公共事業的公有資產(含代管資產)的營運和管理,確保公有資產的保值和增值。今后工作重點是按照企業分類指導原則,做強做大優勢企業,積極推進企業產權多元化改革,建立現代企業制度,加大一般競爭性企業產權改革的力度,加快劣勢企業退出市場步伐,確保社會穩定。(杜 強 龐 海) 

工業投資管理有限公司
【綜述】 2003年,是佛山市工業投資公司成立5周年,是工投公司“資產三大塊”模式運作開始成熟的一年。公司全面強化資產經營理念,深入進行資產營運的戰略探索,加大對優勢產業資本和金融資本的招商引資力度,妥善處理歷史遺留問題,推進企業的深層次改革,優勢企業的深度重組和做強做大取得重大進展,培育新的經濟增長點初見成效,劣勢企業退出形成了相對成熟的機制。

【全年經濟運行呈穩定上升趨勢,各項指標完成情況良好】 全年產值、主營業務收入、利稅比計劃增幅均超過20%,利潤增幅達63.12%。產值增長強勁的企業有物產、代管轉制企業(水泵、康思達)、海天、華新、禪本德、水泥廠等;在主營業務收入方面,物產公司增幅達68.37%;利潤方面,代管轉制企業和物產、海天的增幅都超過40%。

【優勢企業的深度重組和做強做大取得重大進展】一是市直紡織企業的重組。積極推進產業、產權、地域“三個優化”戰略,重組工作取得了突破。安排利用好企業搬遷和退出時的土地收益,調整國有、集體股權結構,為下一階段的全面重組打好基礎。二是佛陶集團的改革。對佛陶領導班子進行了調整,改善了班子結構,同時積極推動集團下屬骨干子公司的改革,對新金剛、新力泰、新紅獅的再投入已初見效果。三是佛山照明的重組。為促使佛山照明未來在規模與質量方面實現重大突破,實現可持續健康發展,經市政府同意,啟動了佛山照明國有股優化的研究。四是華新公司的改革發展。將工作的重點放在提升企業的持續發展能力方面。為華豐紙業的擴產工作提供了大力的支持、保證;抓好華昊化工從華新公司的分立重組,促進資產結構的優化;啟動了增發B股程序。五是禪科公司的重組。為了化解禪科公司與通寶公司的經營風險與財務風險,保證兩公司的持續發展,制訂了將兩公司國有股捆綁向外來投資者出售的方案,已開展了前期工作。六是物產集團的轉制。該企業在對外投資,發展壯大合資企業方面非常成功。2003年,對這個企業進行了轉制,將80%國有股權轉讓給職工。

【抓住機遇,培育新的經濟增長點初見成效】 工投公司在“資產三大塊”運作模式中,以禪本德公司作為孵化器與試驗田,對有價值的有效資產進行市場化的資本營運,培育新的經濟增長點。為此,在2003年進一步理順了資產關系,并落實了180T/D空分液體裝置項目(與德國方合資)和泰嵩公司的無紡布擴產等項目。

【平穩推進劣勢企業退出,形成相對成熟的機制】推進劣勢企業退出的力度進一步加大,依托中力公司進行了大量艱苦的工作,在劣勢企業職工勞動關系理順,不良資產處理,企業離退休人員管理等方面形成了相對成熟的機制。論證上報了中力公司所屬劣勢企業“三年退出”方案,中力公司完成了對擬退出企業情況的全面調研,促進了工作措施的進一步完善。為了解決企業離退休人員管理資金來源,委托中力公司統一對所屬轉制企業的轉制風險基金的管理。

【繼續推進中小企業轉制,并妥善處理轉制歷史遺留問題】 2003年,10家中小企業進行了轉制,其中5家企業向內部職工持股轉制、4家企業進行了二次轉制(股權轉讓)、1家企業整體對外轉讓。此外,協調了康思達液壓公司等轉制企業購買經營性國有土地使用權的問題,支持轉制企業的進一步發展。同時,進一步加強了對代管資產的管理。對轉制企業代管的公有資產進行了認真的清理,理順管理關系,落實管理措施與責任。

【抓好企業黨建工作和人力資源建設工作】 一是按制度要求與企業重組的需要,適時做好了企業黨組織換屆與架構調整。二是認真抓好黨組織與黨員管理。其中企業離退休黨員屬地管理工作已在大部分企業順利推行。三是做好保證監督工作。企業黨組織的核心作用充分發揮,為改革提供了切實保證。人力資源工作方面:及時做好企業領導班子的調整、配置,提升企業核心競爭力;開展企業人力資源狀況調查,進一步完善工作規劃、措施;開展培訓工作,促進知識、觀念更新。工投公司組織召開了以“提升企業核心競爭力”為主題的學習交流會,各企業領導180多人參加,效果良好。

【對資產經營公司以及市直工業今后的發展方向作了深入探討】 結合佛山市直資產公司改革的走向以及5年來的實踐,認真聽取專家意見,反復研討論證,使公司下一步的基本工作思路初步得到了確立:市直資產公司的使命是保證和發揮公有資產在推進社會經濟發展中的最大作用;目標是有效運營公有資本,聚合社會資源,促進佛山經濟發展;在工作方式轉換、角色轉換的基礎上,實現第三個轉換,即在理念上從資產管理向資本營運轉換;面對下一步市直資產公司的整合,必須要以先進的企業文化統領,才能順利進行。2003年,工投公司還向市政府提交了建立佛山市產權交易中心和設立“市直企業轉制穩定基金”的兩個方案,努力促進企業改革的深化。 (杜 強 龐 海)

建設交通資產經營管理
【綜述】 2003年,佛山市建設交通資產經營有限公司完成了市委、市政府交給的資產重組的階段性任務,并在公用行業企業改革方面取得了新的突破。市屬建設交通企業在大改組、大重構中,總體保持了穩健的發展。一年的工作,對經濟結構的優化,對大佛山公用建設投融資新平臺的構建,起了積極的推動作用。

【推進公司制的改革成果進一步鞏固擴大】 一是資產重組取得了階段性的重要成果。至2003年底,建設交通公有企業改革,涉及處理的公有資產130億元,涉及面為72%,國有經濟從一般性競爭領域退出的計劃已基本實現。二是企業制度創新取得了新成績。進一步努力推行以公司制為主要形式的現代企業制度,促進了改革的深化。直對的61家企業中,已有44家企業組建為職工持股的有限責任公司;12家企業通過承包、租賃、分立重組等形式,基本實現了公有經濟成分的退出;其余幾家企業,主要是供水、燃氣等自然壟斷性行業企業,正按規劃目標推進改革。三是新形勢下企業發展后勁進一步增強。業務與效益穩定增長。據對汽運、航運、市運、水運、順安達、公交、鴻安7家主要交通運輸企業和六建、房建、市政工程、公路工程、方華、一建6家主要建筑企業統計,2003年主營業務收入和稅利同比增長:交通運輸企業為5.9%和7.3%,建筑企業為-25%和46%。市場拓展能力增強。如佛山公路工程公司拓展青島、河南等多省業務,全年中標8億多元;佛山汽運集團參加省里投標獲得中山的4條客運線經營權;佛山燃氣總公司業務已成功進入禪城區周邊的多個鎮和園區。又如東建、鴻業、江龍等房地產企業,以及一些中介咨詢和制造企業,在佛山新一輪建設中實現了業務的較大增長。投入力度加大。如供水、燃氣和市高新技術產業開發總公司3家主要公用、基礎設施企業一年共投入2億多元,用于城市環境的配套完善。供水和污水處理一體化經營的改革取得了新成績。營運服務水準不斷提高。如一批客運企業和百花廣場、百花總匯,以及供水、燃氣等窗口單位,堅持客戶服務承諾制度,反映良好。

【公用行業企業改革取得了新突破】 制定了佛山供水總公司與燃氣總公司的改革方案:兩公司分別組建成產權多元化的企業集團,并在此基礎上構建佛山公用建設經營公司,行使資本運營的職能,通過資本的再投入和滾動營運,促進供水、污水處理和燃氣公用事業的新發展。產權出讓的工作取得了關鍵性的突破:根據市政府的部署,經過努力,兩公司產權出讓的工作取得新進展。2003年12月,佛山市建交公司與百江投資有限公司、百仕達能源發展有限公司簽約,溢價100%,向兩公司出讓佛山燃氣共45%股權。百江投資公司是香港上市公司“百江燃氣控股”的全資企業,是較有規模實力的關連行業企業。通過這次股權轉讓,佛山燃氣在“強強聯合”的基礎上,邁上發展的新階段。積極做好改革的配套工作:就供水、供氣和污水處理收費價格問題,向市政府提供了詳盡的情況和意見,努力保證重組后的供需良性互動;并就兩家企業下一階段的改革發展做好規劃和實施的其他工作。同時,國有經濟已全面退出的幾家公共客運企業,業務穩定發展、設備更新能力較強、社會信譽好,適應了市場的發展。

【解決歷史遺留問題富有成效】 一是計劃退出市場的劣質資產的企業,基本已退出,尚有3家企業,在化解了突出矛盾的前提下,以租賃或脫殼經營等形式,逐步實施退出計劃。同時,困難企業的一批存量資產得到了盤活,認真解決好企業的各種歷史問題和改革中出現的困難,保證了大局的穩定。

【資產管理工作與企業精神文明建設全面加強】 一是產權代表與財務總監的委派和工作報告制度的實施。二是進一步完善代管國有資產的管理。三是資產評估與審計工作的實施。四是國有企業經營者年薪制試點和工效掛鉤工資總額控制工作。2003年,企業黨建工作、廉政工作和文化建設全面推進,在改革進程中保持了良好的思想風貌,煥發出新的活力。 (杜 強 龐 海)

商貿資產經營管理
【綜述】 2003年,佛山市商貿資產經營有限公司根據市委、市政府的部署,圍繞佛山建設現代化大城市的總目標和總任務,抓住機遇,打好商貿企業改革的攻堅戰,為基本完成商貿企業三年改革的目標和任務做了大量工作,企業改革發展再上新臺階。

【積極應對“非典”疫情,企業收入平穩增長】 上半年發生“非典”疫情,商貿業是受沖擊較大的行業,但由于應對及時、措施得當,各企業業務總體保持了穩定發展:2003年,所屬企業營業收入同比下降11.6%,但同比稅收增長22.8%,經營減虧87%。旅游、餐飲、賓館和商業各企業抓住疫情過后市場變化的商機,及時調整經營策略,集中力量做足、做好服務和加強管理,全年營業收入同比增加6%;外貿企業克服出口退稅滯后、經營資金短缺和“非典”影響等困難,抓好出口產品結構優化、調整進出口業務比例,經營同比減虧81.2%。其中紡出公司、土產進出口公司、醫衛器材進出口公司和基地公司等市直重點企業保持平穩發展。

【推進企業改革的深化,努力完成三年的改革工作目標】 商貿企業改革工作的重點是圍繞完成企業改革三年的目標和任務,全力打好改革的攻堅戰。所屬326家企業,已實施改革的274家,占84%。工作上加大了五方面的力度:一是加大產權制度改革的力度。對45家有條件轉制的企業的改革進行分類推進:以點帶面,推進以內部職工持股為主要形式的企業轉制;采取企業內部招標,擇優轉讓的辦法,進行產權改革;積極探索引入社會資本,進行企業產權多元化改革。2003年實施產權改革的企業17家(其中2家向職工轉讓剩下的國有股權),還有17家企業已進入轉制的工作程序。二是加大旅游酒店業的改革力度。抓住當前城市發展的機遇,積極探索引入外資和民營資本,加快國有旅游企業的重組改革。制定了國內投資者和外商并購市直國有酒店的指引,重點推進華僑大廈和佛山賓館的股權轉讓。佛山賓館五星級改造工程基本完成,積極尋找國內外有實力、有著名品牌的酒店管理集團進行合作,為實現企業產權多元化打好基礎。三是加大代管國有資產的管理力度。聚成有限公司運作以后,加大力度對分散在各轉制企業代管的剝離資產實行集中統一管理。四是加大解決停產停業企業問題的工作力度。認真處理企業職工的集資款、爛尾樓等問題,以維護穩定;處理好企業改革過程中的股權界定、離退休人員保障等遺留問題,協助企業解決經營發展中的困難,推進改革的深化。五是積極探索委托管理的新模式,促進劣勢企業的平穩退出。對7家劣勢企業及其所屬2家公司實行分立重組,由新組公司職工注資租賃經營,委托新組建的公司負責處理原企業的各種歷史遺留問題,對企業脫困進行積極的探索。

【各項管理工作進一步加強】 一是繼續加強和完善中承公司的管理工作。中承公司的管理制度和工作架構進一步健全,規范了各項管理。進入中承公司集中管理的企業有50家,委托托管公司管理的全停產停業企業有102家。二是努力建立健全對有效資產的管理。建立了國有資產評估數據統計系統,對未轉制企業繼續加強財務監督,加強專項調查審計工作,繼續落實委派財務總監制度,確保公有資產的增值保值。三是加強和完善對接收轉制企業剝離的實物資產的管理。四是解決好企業的歷史遺留問題。五是進一步加強對駐港澳企業的清理整頓工作,及時采取措施,減少境外國有資產的損失,強化管理。

【積極加強黨建工作,促進企業改革穩定發展】 一是固本強基,全面推進商貿企業黨的組織建設。適應企業改革重組的要求,調整理順基層黨組織工作架構,將23家目前難以轉制的困難企業黨組織及160多名停產企業的黨員集中到中承公司黨委管理,使黨的政治優勢和組織優勢繼續得到充分發揮。積極做好發展新黨員的工作。一年來,組織了100名入黨積極分子參加學習,發展新黨員50人,預備黨員轉正48人。二是抓好企業黨組織的政治思想建設。重點抓好黨委學習中心組的學習,同時采取學習會、座談會、報告會等多種形式組織黨員的學習活動,開展表彰先進活動,提高了思想認識,增強了改革的使命感。三是從嚴治黨,切實加強黨風廉政建設。堅持搞好紀律教育月活動,抓好企業領導班子民主生活會,深入開展廠務公開工作,落實黨風廉政責任制,使企業領導和黨員的自律意識進一步增強。2003年,商貿各企業未有發現領導班子成員違反廉潔自律五項規定的現象,促進了企業的健康發展。(杜 強 龐 海)

 

廣東正通集團有限公司
    2003年,廣東正通集團有限公司根據佛山市委、市政府的部署,改革創新,堅持用發展的辦法解決前進中的問題,在規模中求效益,從創新中謀發展,克服困難,保持了良好發展態勢。
    正通集團各企業全年生產經營總體保持平穩,銷售收入和利潤大幅增長:工業總產值59.8億元,同比增長22.9%;銷售收入23.38億元,同比增長76.3%;稅利2.4億元,同比增長753.8%;實現利潤1.5億元。2003年集團的經營發展有幾個特點:一是工業生產穩步增長,部分企業增幅較大。集團的6家企業全部保持增長,其中藍箭公司增長41.7%,佳華公司增長28.1%。二是適銷對路產品產銷量增長勢頭較猛。幾種主要產品產量增長幅度分別為:電子部件87.73%,半導體二極管87.47%、電子電器儀表75.25%、硅高頻中小功率管50.44%、彩色顯像管44.2%。三是部分產品出口有較大幅增長。出口量增長較大的產品有光盤、三極管、電了部件和調諧器等。四是經濟效益穩步提高。通過結構調整、擴大生產規模、生產能力明顯提高,產品結構進一步優化,高附加值、高利潤的產品比例逐步增加,效益明顯提高。其中湯姆遜佛山彩管公司、藍箭電子公司、國星火電公司利稅分別達到1.64億元、2676萬元、2797萬元。
    正通集團和各企業努力抓好了幾方面工作,促進了改革穩定發展:一是積極應變,一手抓“非典”防治,一手抓生產經營。如彩管公司在“非典”流行期間,措施得力,70余名外商、專家全部按時到位,正常工作,確保了新引進生產線的安裝和如期投產。二是加強服務,不斷擴大對外合作,把利用外資工作抓緊、抓實。如新彩管公司、國星光電公司分別與外資方湯姆遜公司、日本三洋電波公司進一步加強合作,使合作經營的領域更廣、規模進一步擴大。三是抓住機遇,以佛山建設工業園區為契機,早謀企業的發展的出路。企業轉制后,謀求長遠發展,進行考察,規劃進入工業園區生產的問題。其中日明公司已選址“三水西南工業園”,并于6月動工建設。四是技術創新,以高技術、高附加值產品開發為重點,加快技術進步步伐。抓好技改、產學研、專利、爭創名牌產品等工作,促進了技術創新,增強了企業發展后勁。正通集團內企業產品的標準覆蓋率已達98%以上。五是統一管理,加強國有資產管理,積極穩妥地處理好歷史遺留問題。正同公司成立一年來,對一批停產企業的管理收到較好效果,同時解決了大部分企業的集資款問題和大量的其他歷史遺留問題,促進了劣勢企業的有序退出。六是轉變職能,改進工作作風,提高正通本部的管理服務水平。
    2003年,正通集團的黨建工作、企業廉政工作和各項業務建設進一步加強,促進了企業改革發展。(杜 強 龐 海)

市屬授權經營企業集團介紹
【佛山電建集團公司】 2003年,電建集團緊跟佛山建設第三大城市的步伐,把握當前電力供應緊張的機遇積極進行二次創業。沙口電廠Ⅱ期擴建工程、廣佛地鐵等重大項目相繼開工建設,電器企業的改革基本完成,呈現出大干快上、加快發展的好勢頭。在供電形勢嚴峻的情況下,面對油價高企、電價下調等諸多不利因素,集團及屬下的各發電企業努力克服困難,穩步推進企業發展,實現了主要經濟指標的增長。全年營業收入21.8億元,比上年增長6%,實現利稅3.3億元,比上年增長5%,上交國家各種稅收2.39億元,比上年增長17%。
    全力以赴推動沙口Ⅱ期和廣佛地鐵的建設工作,努力建設人民滿意工程。投資主體多元化的沙口Ⅱ期擴建項目,總裝機容量37.6萬千瓦,計劃引進二套美國GE公司制造的PG9171E燃氣蒸汽聯合循環機組,實現環保發電。與沙口Ⅱ期擴建工程同被列為佛山市十大重點建設工程的廣佛地鐵項目也是2003年電建集團工作的重點。一年來,佛山地鐵公司和廣州地鐵等其他股東單位一起,真抓實干,有力地保證廣佛地鐵資金的基本落實到位,征地拆遷工作有序推進,試驗段工程進展順利,佛山市軌道交通線網規劃工作全面完成。
    在改革、創新中求突破,致力建立現代企業制度,增強企業發展后勁。一是加大改革力度,積極穩妥推進企業轉制工作。2003年基本完成對奇正電氣公司、變壓器廠的轉制和對雙聯物業管理公司、季華房地產公司輔業的剝離,通過職工持股和向社會溢價出讓股權的做法,進一步加快產權的明晰和資產效用的評估,同時很好地激發了職工的創造積極性,為企業打造出一個新的發展平臺。二是依靠技術的改造和創新,全面提高企業的綜合競爭力。電器企業、發電企業根據生產實際,提升核心技術,多項技術創新成果分別獲取市科技進步二、三等獎。三是強化管理,不斷提高企業的規范化運作水平。在安全管理方面,共修訂可制定了10項安全生產責任制度和17項安全生產管理制度。各個企業均配備一個以上的注冊安全主任。
    隨著新的發展形勢和要求,2003年底,市委、市政府在對市屬資產經營公司和授權經營企業集團進行的重組中,進一步明確電建集團公司定位是:“負責市屬電源企業的公有資產的營運和管理,負責地下鐵道項目的投資建設。”電建集團將擔負起歷史賦予的責任,抓住機遇,加快改革、發展,進一步做大做強,創造電建集團的新輝煌,為佛山建設廣東第三大城市作出新貢獻。(電 建)

【佛山塑料集團股份有限公司】 佛山塑料集團股份有限公司(以下簡稱“佛塑股份”)是一家為現代工、農業、科技、交通、通訊、建筑等領域提供新型材料的高新技術企業,主要生產經營各種塑料薄膜及復合包裝材料、人造革、塑料編織復合制品、塑料建筑工程與裝飾材料以及其它功能性高分子新材料等五大系列產品。
    2003年佛塑股份總體產銷規模實現了持續、快速的增長,塑料制品總產量25.73萬噸,增幅27.85%,實現含稅銷售收入39.46億元,增幅20.11%,產銷均創歷史最好水平。公司全年實現利稅3.11億元,產品出口交貨值2.63億元。2003年,在國內外石油化工原材料價格持續上漲、國內突如其來的“非典”疫情、國內同類產品大幅擴能導致產品價格競爭越演越烈等不利因素影響下,公司實施“差異化”戰略,以技術創新、工藝創新提高高技術含量產品的比重,確保了產品的盈利空間;加快推進對外投資和招商引資,加強項目管理,確保投入資源盡快產出和存量資源利用率提高;利用美元貶值的有利時機,擴大產品出口;加強信息收集和分析,努力降低原材料采購成本。通過努力,取得了較好的經營業績。
    2003年,佛塑股份彩印復合軟包裝生產線、高性能輻照項目等多個項目相繼投產,為企業的發展積聚了后勁。為了進一步加速擴大企業發展空間,做大做強佛塑,2003年初開始啟動佛塑新材料工業園的籌建工作,7月份簽訂在三水西南中心工業園首期購地900多畝的協議,隨之進入園區平整土地和規劃設計階段。12月,年產15萬噸聚酯切片項目在園內奠基,標志著園內首個建設項目啟動建設實施,緯達光電材料項目等多個合作項目進園前期工作也在有條不紊地推進。同時,大力推進企業品牌帶動戰略的實施,“汾江牌”、“雙龍牌”商標被評定為廣東省著名商標,雙向拉伸聚丙烯薄膜、聚氯乙烯針織布基發泡人造革、復合塑料編織布產品被評定為廣東省名牌產品。2003年8月,被中國企業家聯合會和中國企業家協會評選為“中國500強企業”之一。(佛 塑)

【佛山市路橋建設有限公司】 佛山市路橋建設有限公司于2003年3月3日成立,屬市政府資產授權經營公司,主要職能是:負責全市干線公路中非收費公路項目的投資建設;組織全市年票及次票收費工作;對全市原有路橋收費項目因整合而收入不足部分進行補差;對各區原有路橋收費項目收支、還貸、“補差”等情況的審計、監督和管理;負責協調全市原有路橋收費項目以及干線公路中新建非收費公路項目的養護工作。公司下轄佛山市交通發展總公司和禪城、南海、順德、三水、高明五個區路橋建設有限公司,各轄下公司在人、財、物和黨組織等方面接受市路橋建設有限公司管理。
    2003年是該公司的開局年。在市委、市政府的領導下,迅速組建完成并逐步理順內部組織架構,緊緊圍繞市政府賦予的五項職能,在公路干線路網建設、路橋收費站整合、機動車輛年(次)票征收等方面做了大量工作,取得較好的成績。
    工程建設方面,在市各級部門的緊密配合下,完成了佛山市“一環”城際快速干線工程可行性研究和立項報批工作;完成了“一環”東線、南線初步設計;開展軟土地基試驗和研究,為全線工程提供科學數據;“一環”控制性工程——平勝大橋率先動工;啟動了“一環”快速干線東段的南、北延長線和國道325線改線工程的前期工作。同時,督促非跨區工程建設,按章撥付工程款。
    順利接管全市撤并、整合后保留的14個收費站,制定了《佛山市路橋建設有限公司次票收費站管理制度》,逐步完善收費站配套設施。同時,加強稽查,杜絕逃票、沖卡現象,確保了次票收入穩步上升。精心組織年票的首次開征,通過多渠道、多層次的廣泛宣傳,使廣大市民充分認識繳交年票的重要性,并委托市公路局及市交通局地方公路管理站分別代征汽車和摩托車年票,降低征收成本,簡化征收程序,取得良好的征收率和征費額。(古文祥)

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