一肖中特

對外經濟貿易

 

對外貿易
【綜述】 2003年是佛山市區劃調整的第一年,佛山市對外貿易遏制了“非典”帶來的負面影響,保持了穩定、快速增長。全市進出口總值164.7億美元,比上年增長了27%,其中進口總值62.42億美元,增長22.8%,出口首次突破百億美元大關,為102.3億美元,增長29.6%。按企業性質劃分,外貿企業出口32.88億美元,同比增長22.8%,“三資”企業出口69.35億美元,同比增長33.1%。按貿易方式劃分,一般貿易出口34.69億美元,同比增長38.8%,一般貿易進口15.37億美元,同比增長19.8%;加工貿易出口67.51億美元,同比增長25.3%,加工貿易進口43.95億美元,同比增長26.5%。

【各月出口高位運行,各區出口齊頭并進】 繼續采取各級政府領導、外經貿部門與重點出口企業聯系制、深入基層現場辦公制、落實各項扶持出口政策、推進大通關等一系列鼓勵擴大出口的措施,克服了“非典”疫情和出口退稅相對滯后帶來的困難,保持了外貿出口的增長。
各區出口均呈現增長態勢,禪城區外貿出口同比增長了38.7%,南海區增長了18%,順德區增長了32.1%,三水區增長了23.3%,高明區增長了16.8%,各區出口呈現齊頭并進的局面。

【出口商品結構優化調整成效顯著】 產業結構的調整使佛山市出口商品結構得到優化,大宗產品出口增幅良好。全年機電產品出口65.4億美元,增長了37.8%,占出口總值的64%,高新技術產品出口20.86億美元,增長了36%,占出口總值的20.4%。在2003年20個出口超億美元產品中,有16個產品大幅增長,電子計算機及零附件、照相機、微波爐、陶瓷、家具、家用空調機、塑料制品等產品增幅較大,其中家用空調機出口增長了150%。

【出口市場多元化】 在鞏固傳統出口市場的同時,通過組織企業參加廣交會等多種形式的出口交易會,加大了遠洋市場的開拓力度。在第94屆秋交會上佛山市有152家企業參展,出口達11.38億美元。和香港貿發局共同策劃并組織了“中小企業市場推廣日”,組織企業參加澳門“粵西名優產品展”、埃及的中國高新技術展覽會、阿聯酋迪拜秋交會、德國杜賽爾國際服裝博覽會、第二屆沙迦中國商品交易會等國際博覽會。2003年遠洋出口增長51.2%,占出口總值的69.8%,有力地推動了全市出口的增長,其中對美國、歐盟、日本、東南亞出口分別增長36.1%、81%、42.4%、19.5%,非洲、拉美、澳洲等新興市場增長達76.1%、31.9%、45.2%,出口市場多元化戰略取得明顯成效。

【外貿經營主體多元化】 2003年國家出臺進一步降低進出口經營門檻的政策,省又將生產企業自營進出口經營資格的登記下放到各地級市外經貿局。佛山市新批準進出口民營企業341家,民營進出口企業成為佛山市一般貿易出口的主力軍。

【大型出口企業發展勢頭迅猛】 2003年全市出口超千萬美元的重點企業有162家,比上年增加20家,出口總值81.06億美元。占全市出口總額的79.3%,其中出口超億美元的重點企業有11家,對擴大出口起到重要帶動作用。

【優化出口配套服務】 為應對“非典”疫情影響,在第93屆春交會上,采取館內外成交相結合、現場與網上洽談相給合,館外成交占了成交總額的七成以上;做好信息咨詢服務。加強網站建設,全年收集3125條外經貿信息上網,專人負責跟進“咨詢廣場”欄目,使企業及時了解國內外經貿動態;引導企業用好用足政策。為出口企業爭取了2002年度國家和省撥付的中小企業國際市場開拓資金864萬元,并組織153家企業積極申報2003年度的資金支持。結合實際制定財政支持政策,加強對出口退稅新稅制對佛山市出口影響的調研和對企業的針對指導;2003年歐盟、美國對我國聚脂切片等產品提出了反傾銷調查,佛山市組織4家企業積極應。(李建偉 夏軍強)

 

對外經濟合作
【綜述】 2003年全市新簽各種利用外資合同2027宗,比上年同期下降23.8%;合同外資金額12.86億美元,增長60.7%;實際使用外資12.4億美元,增長23.7%;在外商直接投資方面,新批合同346宗,同比增長28.1%;合同外資金額12.66億美元,同比增長60.3%;實際使用外資12.25億美元,同比增長24.6%。外商直接投資新批項目、合同外資金額和實際使用外資金額三項指標同時增長,并改變佛山市合同外資金額和實際使用外資金額持續多年的“倒掛”現象。

【利用外資規模進一步提高】 2003年全市新批外商直接投資項目平均合同外資金額為366萬美元,同比增長25%。全市新批總投資500萬美元以上大項目30項,投資總額4.73億美元,合同外資金額3.03億美元。其中,佛山市福能發電有限公司、順德美力達紡織有限公司、南海多能實業有限公司、弘力南方鍍鋅板(三水)有限公司、高明金蘭冷軋板有限公司等12個項目的投資總額超過了2000萬美元。

【現有外資增資活躍,發達國家投資增多】 2003年外商直接投資增資項目347項,增資企業新增合同外資9億美元,占全所批準外商直接投資合同外資金額的71.3%。全市總投資或合同外資增加500萬美元以上的項目21項,投資總額增加4.83億美元,合同外資金額增加2.31億美元。其中,佛山華豐紙業有限公司、湯姆遜廣東顯示器件有限公司新增投資總額超億美元,普麗科技(佛山)有限公司兩次增資,新增投資總額6000萬美元。發達國家(如美國、法國、德國、加拿大和韓國等)的直接投資增勢較快。

【大力優化投資環境】 2003年,佛山市出臺《進一步優化佛山投資環境增強招商引資競爭力的若干意見》,從加強工業園區規劃建設、降低投資成本、提高辦事效率和建立激勵機制等8個方面提出了進一步改善投資環境的政策措施。確定了重點建設和發展的10大工業園區,實行“園鎮互動”,“一腦一體兩翼”的管理體制;加大了招商引資的力度,市和各區都建立了招商引資責任制,把招商引資作為政績考核的重要內容之一;積極推進簡政放權,先后3批共下放了17項行政管理事項。把招商引資做為外經貿工作的重中之重,大力優化投資環境。

【構建多渠道的招商網絡】 創新招商方式,推進中介招商、以商引商和網上招商。發揮行業協會、中介機構的招商引資作用,大力培育招商引資中介機構。市外經貿局與日本、德國、香港等6家中介機構建立長期的合資合作關系。禪城區著重加強和具有政府背景或半官方性質及資深顧問機構的雙向交流。南海區聘請世界著名的普華永道會計師事務所為招商引資顧問。順德區初步構筑起金字塔型的中介招商體系。華東和廣州的招商中介機構已派人到三水區駐點招商。高明區也對開展中介招商作了前期準備。以商引商方面,利用佛山市產業優勢,發揮大型企業、企業集團作用,以其為載體,引來世界著名企業;鼓勵現有外商投資企業增資擴產,形成產業鏈。網上招商方面,充分發揮佛山市信息化基礎較好的優勢,加強佛山國際經濟貿易信息網的建設,實現與香港貿發局網站及全國主要招商網的鏈接,充分利用網絡的客戶資源為招商引資服務。

【掀起招商引資新高潮】 2003年佛山市以小分隊招商和大規模的投資推介會結合的方式,加大招商引資力度,切實提高招商引資的實績。9月黃龍云書記率小分隊赴歐洲進行經貿考察和項目洽談,推動了一批重點項目的落實;梁紹棠市長等市主要領導和佛山市各區多次組織小分隊赴日韓通過主動登門拜訪的形式招商引資;7月舉辦了外商看佛山暨外商座談會;12月舉辦了珠三角工商界聯合晚會。9月26日成功舉辦的2003佛山市投資推介會暨簽約儀式是佛山市區劃調整后舉辦的規格最高、規模最大的盛會,共簽約項目598項,投資總額641.61億元人民幣,其中外資金額15.14億美元。各區在9月27日都舉辦了投資推介會。為保證“9·26”項目的落實,建立了項目跟蹤制度,將佛山市招商引資工作推向了高潮。

【成立投資促進中心】 佛山市對外貿易經濟合作局加掛“佛山市外資促進局”的牌子,并成立佛山市投資促進中心。投資促進中心是佛山市今后招商引資的重要部門,主要職責是根據佛山市的產業發展規劃,有重點、有針對性地引進國內外的投資,并對重點項目、大項目進行跟蹤服務,確保項目落實。2003年投資促進中心通過在全國范圍內招聘精通外語、熟悉招商工作的專業人士,初步完成人員配備工作,為全面運作奠定基礎。順德區經貿局4月成立了招商引資管理辦公室,負責全區投資環境、投資政策、投資項目的宣傳推介和對外開展招商工作以及對投資項目跟進協調。各鎮(街道)也配備或將配備相應的專職招商機構。各區投資促進中心也都已經或正在籌組,佛山市形成更為完善的政府招商機構。 (李建偉 夏軍強)返回

【佛山市貿促會·佛山國際商會】 2003年,市委、市政府決定由市外經貿局局長兼任市貿促會(國際商會)會長,再增調1名副會長加強領導,給該會增加事業編制2名,并確定了其內設機構。
     隨著佛山市貨物出口量不斷地增長,市貿促會由上級授權代行簽發出口貨物原產地證明書和認證外貿單證的工作,業務量越來越大。全年共簽發一般原產地證明書1.28萬份,比上年增長50%以上;辦理單據認證75份;代辦領事認證442份。此外還辦理國際商事證明書699份。為協助中國貿促會推廣《原產地證出證認證WebEDI》,市貿促會于6月份舉辦了1期本市企業的培訓班,并從7月份開始,全面實行網上申領原產地證。至年底,網上申領證達到總辦證量的84%。根據有關規定,市貿促會還對165家辦證注冊企業的人員進行了年審和規范性培訓。
     2003年,中國貿促會會長、會務部部長以及省貿促會的幾位領導,曾先后到訪佛山,調研指導工作。市貿促會繼續著重保持與香港貿易發展局以及外國駐穗商務機構的聯絡,多次組織企業參加他們所舉辦的活動,加強溝通往來。3月,市貿促會承辦了由香港貿發局和佛山市外經貿局主辦的“中小企業開拓國際市場研討會及服務展覽”,組織了全市5個區的進出口企業和各有關部門近500人參加會議;香港貿發局副總裁黎黃藹玲女士率領其各部門主管等一行20余人到會。7月,市貿促會安排、接待了香港美國商會主席詹康信、會長馬畋先生等一行27人到訪佛山。10月,市貿促會組織了本市一批企業赴澳門,參加“葡語國家經貿洽淡會”,結交新客商。市外經貿局、市貿促會在禪城區舉辦“佛港商會CEPA合作簽字儀式”。市貿促會分別與香港貿發局、香港會議展覽協會、香港物流協會簽署了合作備忘錄。今后將進一步加強雙邊的聯系和合作。2003年,市貿促會組織了幾批本市進出口有關企業,參加上級貿促會赴美國、泰國、越南、印度舉辦的展覽會,以及赴北歐、澳洲、臺灣等國家和地區的商務考察;組織了張槎商會的針織企業家赴英國參觀“2003’國際(伯明翰)紡織機械展覽會”,了解最新設備和市場動態。
     市貿促會采取多種形式,以佛山國際商會、佛山市進出口商會聯名的辦法,組織會員企業開展了多項商會的活動。 (陳一林)返回

【佛山市外商投資企業協會】 佛山市外商投資企業協會是全國和廣東外商投資企業協會的分支機構。至2003年底,協會會員企業達600多家。協會為全市外商投資企業的健康發展起到了積極的促進作用。
    為更多外商投資企業在佛山落戶做好服務工作。通過協會渠道,推介佛山,宣傳佛山的投資環境,熱情為海內外工商界人士提供投資咨詢服務,協助投資者做好項目的申報工作,為外商投資提供最優質的服務,促成更多外商投資企業落戶。深入調研,協助企業排憂解難。外商投資企業在推動佛山市經濟增長,擴大就業等方面發揮著越來越大的作用。為幫助他們解決發展中遇到的問題,協會采取“走出去,請進來”的辦法,邀請海關、工商、稅務、商檢、金融等部門的人員與企業座談,協調溝通,增進了解,釋疑解難。把調研中發現的問題綜合整理后及時向有關部門反映,尋求解決辦法,贏得會員企業的歡迎。辦好《會訊》,及時為企業提供各種信息。積極組織多種資料、信息,每月及時編印《會訊》發至會員企業手中,廣泛宣傳國家的各種政策法規,宣傳佛山市的投資環境和社會發展情況,為會員企業提供各種經貿信息和協會活動動態。《會訊》以其信息快,針對性強的特點,成為佛山市外商投資企業了解和獲取有關信息和政策法規的最好渠道之一。推動企業文化建設,增強企業活力。為在佛山市投資企業間營造一個寬松、和諧、舒適的工作和生活環境,增進會員的交流和往來,積極主辦或協辦各種形式的聯誼活動和文體活動,如一年一度的保齡球賽、新春聯誼活動等,大大地活躍了企業的氣氛,增強了企業的活力。 (湯亞欽)

 

口岸
【綜述】 2003年全市口岸管理、查驗、經營單位團結協作,一手抓防治“非典”,一手抓口岸發展,以優化口岸通關環境、提高工作效率為目標,加快口岸“大通關”建設的步伐, 進一步完善口岸基礎設施建設,口岸運作正常,貨運量保持較高的增長速度,實現了安全暢通,促進了佛山市外經貿的發展。全市進出口貨運量1262萬噸,比上年同期增長14%,其中進口724萬噸、出口538萬噸,分別比上年同期增長5%和31%。經佛山市客運口岸出入境旅客91萬人次,比上年同期下降6%,其中入境旅客43萬人次,出境旅客48萬人次。

【加強協同作戰,做好口岸防“非典”工作 】 佛山市口岸部門全面貫徹落實全國、全省防治傳染性非典型肺炎工作會議精神,成立了佛山口岸非典型肺炎防制協調小組,通過建立有效的聯系機制,及時溝通情況,加強協作,明確責任,統一行動,共同做好非典型肺炎防制工作。全市4個客運口岸和12個貨運口岸的防“非典”工作做到了“八個堅持”、“五個到位”和“五個不漏”。

【加快“大通關”建設,優化通關環境】 全市口岸查驗單位和有關部門認真貫徹落實國務院關于加強口岸通關監管,提高口岸工作效率的要求,積極主動采取措施推進“大通關”建設,一是按照“監管有效,方便進出”的原則,圍繞提高口岸整體工作效率,把工作重點放在加快進出口貨物現場通關速度,加強前期監管和后續管理上;二是口岸查驗監管模式改革逐步深化,海關、檢驗檢疫、邊防檢查、海事、交通、稅務、外匯管理等部門不斷完善快速通關、便捷通道,實行提前報關、聯網報關、加急報關和擔保放行等便利通關程序。推行“提前報關、提前報驗、提前報檢”查驗模式,努力實現高效運作有效監管的有機統一;三是外匯管理、稅務等部門加快推進“口岸電子執法系統”建設。

【抓好口岸安全生產,確保口岸安全暢通】 堅持“安全第一、預防為主”的方針,健全了安全工作責任制,落實各項安全措施,做好防火、防爆、防工傷事故、防恐怖襲擊工作。各區口岸管理部門定期進行安全檢查,掌握情況,及時排查所在口岸的安全隱患。由于各級口岸管理部門高度重視,基層口岸安全工作落到實處,全市口岸沒有出現嚴重的安全事故,保證了口岸安全暢通。

【完善口岸基礎設施建設,提高口岸通過能力】 為了適應我國加入世貿組織后客流、物流日益增多的要求,佛山市各級政府和口岸經營單位通過多渠道、多形式籌措口岸建設資金,加快佛山市主骨干口岸建設,2003年佛山口岸投入7300萬元口岸建設資金,用于口岸的新建、改建、擴建和遷建,以及口岸設施的維護與管理。 (何艾文)

 

 


海關
【綜述】 2003年是全面建設現代化海關,實現建立現代海關制度第二步發展目標的第一年。佛山海關努力實踐海關“依法行政,為國把關,服務經濟,促進發展”的工作新方針,圍繞業務建設、隊伍建設中心任務,大力提高通關效率,強化服務意識,全面完成監管、征稅、統計、查私等各項工作。2003年共征收稅款18.56億元,其中關稅5.86億元,代征稅12.7億元,監管進出口貨物270.2萬噸,驗放進出境人員約4.4萬人次,查獲走私違規案件5宗,案值436.58萬元。

【完善快速通關機制,提高執法服務效能】 為配合佛山市建成廣東第三大城市的要求,優化投資環境,促進地方經濟發展,佛山海關先后制訂了《佛山海關做好預防非典八項措施》、《佛山海關進一步優化通關環境的十項措施》,進一步完善快速通關機制,簡化審批手續,加速電子化快速通關,提高服務質量。繼續推行與信譽好的大型企業簽定MOU協議和實行義務監裝員制度;進一步推進口岸“一站式”服務以及“預約、超時、上門服務”等優惠措施,最大限度地為企業提供通關便利;積極穩妥推進電子預審價系統,目前在佛山海關進行預審價的企業有皇冠易開蓋、大陸制罐、儀征化纖、五礦鋼鐵責任有限公司。通過一系列措施,努力實現“嚴密監管”與“高效運作”的有機統一,提高海關執法服務效能。加強與外經貿部門、檢驗檢疫局、口岸公司等單位的協調配合,定期召開聯檢單位協調會,制定和推廣《新港口岸海關與檢驗檢疫聯系查驗實施方案》,開創貨管現場與聯檢單位聯合查驗的新模式,避免監管口岸各查驗部門重復查驗,多次開柜的問題,加快貨物驗放速度。

【強化職能,提高征管水平】 2003年,佛山海關綜合治稅,應收盡收,提高征管水平。規范征稅操作規程,加強現場征稅操作規范。做好貿易統計數據和單證管理工作。加強了減免稅審批和管理工作,加強加工貿易單耗管理和預期合同的清理工作。年內,修訂了《佛山海關加工貿易單耗管理工作規程》,建立了較為完整的企業檔案資料庫。同時,佛山海關深入開展風險管理工作,利用風險管理平臺開展市場調查和貿易調查,強化調查、緝查職能,保持打私的高壓態勢。

【完善制約、監督機制,提高隊伍素質】 2003年是海關基層建設年,佛山海關以基層建設目標為指導,切實提高干部隊伍素質。認真開展經常性的教育整頓活動,以授銜工作為契機,開展“立黨為公、執法為民、整肅紀律、樹立良好形象”為主題及“四條紀律”的教育整頓活動。加強“紀檢監察特派員-專職監察員-兼職監察員”為主體的監察體系建設,制定《兼職監察員工作規范》,完善制約機制。結合關務公開工作,加強與地方政府機關和企業的聯系與溝通,完善海關外部監督機制。年內,佛山海關組織相關政府機關召開聯系工作會議2次,組織召開企業座談會7次,廣泛聽取了對海關工作的意見和建議,在支持地方經濟的發展,提高服務質量方面實現最大效能。(阮 楓)

檢驗檢疫
【綜述】 2003年,佛山檢驗檢疫局以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,圍繞服務經濟,促進發展這一中心,強化工作質量,全面實施“大通關”戰略,調整檢驗檢疫監管模式,提高檢驗檢疫執法水平,在提速、減負、增效、嚴密監管四方面邁出新步子,為經濟發展作出積極貢獻。

【全面實施“大通關”戰略,積極探索檢驗檢疫監管新模式】 實現CIQ2000在線運行,縮短檢驗檢疫周期;大力推進企業端電子報檢,全面實現“直通式”報檢; 加快檢驗檢疫監管模式改革,對納入一類管理的企業,大幅減少檢驗檢疫抽查比例;加強與海關合作,實施了與海關聯合查驗制度試點, 有效提高通關效率。

【依法施檢,嚴把國門】 一是依法做好衛生檢疫工作,確保口岸的衛生安全穩定。面對突如其來的“非典”疫情,及時理順口岸協調機制,制定處理“非典”操作規程,把預防工作前移,確保把關和防制工作制度到位、措施到位、人員到位、保障到位、領導到位,有效防止了“非典”通過國境口岸傳入和傳出。二是嚴格進出境動物及其產品的檢驗檢疫工作,對出境水產品、進境凍肉、水果及美日韓輸華貨物木質包裝等敏感商品,加大檢驗檢疫監管力度,繼續認真抓好供港澳活動物檢驗檢疫監督管理工作。共從進境貨物及其包裝中截獲有害生物1958批167種,其中二類危險性害蟲58批5種,有效地把好了國門,受到廣東檢驗檢疫局的表彰。三是加強對進口廢物原料、出口建筑衛生陶瓷、出口煙花爆竹等敏感進出口商品檢驗監管,確保工作質量。四是進一步擴大出口企業認證覆蓋面。共幫助20家企業完成ISO9000、ISO14000評審。五是加強原產地標記保護工作,促進“名、特、優”出口企業傳統產品出口。

【加強隊伍建設,提高干部職工整體素質】 進一步加強黨風建設、精神文明建設和廉政建設,認真開展作風建設年活動,通過在客戶中組織機關作風評議問卷調查活動、召開廉政監督員座談會、開展內部自查互查活動等形式,切實做好作風建設年活動各項工作。在行風評議活動中,各進出口企業、口岸經營公司對佛山檢驗檢疫局滿意率達98.8%。
    2003年,共檢驗檢疫出入境貨物8.22萬批,總值22.1億美元。發現不合格出入境貨物450批,貨值1846萬美元。檢疫交通工具1.6萬輛(列、艘),檢疫集裝箱36.4萬個標箱次。簽發普惠制產地證書1.48萬份,簽證金額6.5億美元。簽發一般產地證書3992份,簽證金額2.6億美元。完成出入境人員檢疫5.2萬人次,其中,檢疫出境人員2.5萬人次,檢疫入境人員2.7萬人次,對1178人次進行體檢,進行預防接種1056人次,有效地履行了國門衛士的神圣職責。 (李 潔)


港務監督
【綜述】 佛山海事局是佛山地區水上交通安全管理機關。2003年,佛山局較好地完成了上級交給的各項任務,保障了轄區安全形勢穩定。

【以整治水上加油船為突破口,開創水上危防工作新局面】 2月20日,“中石化南海水上加油船管理中心”的正式成立,標志著轄區水上加油船安全管理工作步入了規范管理的軌道,得到了廣東省經貿委和上級部門的充分肯定。11月24日,佛山海事局聯合了公安、消防等單位成功在佛山東平水道瀾石河段舉辦了“佛山市2003年水上溢油救援演習”。

【加大水上交通管理現場管理力度】 6月份結合“反三違月”和“安全生產月”活動,開展南莊吉利涌通航環境和通航秩序的整治聯合行動成功開展。12月16日,為打擊西江下游非法采沙船礙航問題,聯合水利、公安等部門在西江下游水域開展海空聯動執法行動。

【全面推進轄區客渡船型標準化更新改造,確保渡運安全】 4月15日,三水轄區首座橫水渡船專用碼頭投入使用,標志著轄區渡口標準化改造的一次有益的嘗試。在客渡船改造方面,2003年全轄區共完成客渡船更新改造共89艘,客渡船的更新改造工作進展順利。

【事故救助反應快速有效】 2003年12月10日,高明發生一起5人遇險的運沙船自沉事故,在這起事故中,海事部門反應快速,協調了多個部門快速出動營救,在搜救環境極其惡劣的情況下成功救出2人,體現了海事部門將人民群眾生命放到首位的人本思想。

【在內部管理方面】 2003年,佛山海事局在思想上積極推進海事作風建設,職工隊伍思想穩定,團結向上;在管理上參照ISO標準推行水上安全監督服務質量管理體系;在管理手段上狠抓軟硬件建設,提高信息化管理水平;在人事制度改革上,認真把好選賢任能關,以競爭上崗為契機,優化職工隊伍建設。
通過內強管理、外強服務,佛山局較好地完成了2003年全年的工作,有效的履行了海事管理職責,保障了佛山轄區水上交通安全形勢的穩定,為佛山市的經濟建設做好了應有的貢獻。 (佛山海事局)

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