一肖中特

旅游發展及建設

【綜述】 2003年,佛山市旅游行業,以“三個代表”重要思想為指導,以黨的十六大精神為動力,按照黨中央、國務院的戰略部署,在市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支持下,團結拼搏,努力減輕伊拉克戰爭和“非典”等天災人禍造成的損失的同時,不失時機地創造各種條件大力恢復旅游業,使旅游業走出困境,并得到了初步的振興。下半年全市接待過夜游客247萬人次,同比增長2.87%;實現旅游收入42億元,同比增長4.87%。全年接待過夜游客486.56萬人次,創匯1.83億美元,旅游收入67.08億元。

【堅持“兩手抓”,為旅游市場復蘇創造條件】 旅游業堅決貫徹執行黨中央、國務院的工作部署和上級部門的有關工作要求,服從和服務大局,積極投身于抗擊“非典”斗爭和旅游市場復蘇工作,取得了成效。市、區兩級旅游局迅速成立了防控領導小組,及時傳達貫徹黨中央、國務院及上級主管部門對“非典”防控工作的重要指示,通報旅游行業面臨的嚴峻形勢,深化認識,形成行業上下協同、齊抓共管的工作格局。旅游行業在接到上級有關通知后,全市所有旅行社立即暫停了一切旅游業務,星級飯店、景區(點)、定點餐廳和商場等加大成本做好衛生消毒工作,堅持正常經營,全力把好“非典”可能通過旅游傳播的各個關口。世界衛生組織于5月23日解除了對廣東和香港地區的旅行警告后,旅游行業繼續認真執行《旅游服務健康安全工作基本要求》,消除衛生安全隱患。為重塑佛山健康安全的旅游目的地形象, 7月11日召開了全市旅游工作會議,并組織了“廣州人游佛山”、“佛山人游佛山”等一系列活動。各區也結合實際,大打生態旅游牌,先后開展宣傳促銷攻勢,迅速及時地把“非典”過后佛山健康安全的旅游新形象、新景點和新線路的信息全面地傳遞給廣大國內外旅游消費者。市、區旅游行政管理部門認真協助落實黨中央、國務院和各級有關部門出臺和實行的一系列優惠政策和扶持措施,減輕了旅游企業的經濟負擔,為旅游市場的恢復和發展提供了可靠的保障。

【整合旅游資源,提升佛山旅游的知名度】 隆重推出“佛山新八景”評選活動,由市人民政府主辦,市委宣傳部、市精神文明辦、市旅游局協辦,佛山日報社承辦的“魅力佛山·佛山新八景”評選活動,引起了廣大市民的廣泛關注,吸引近60萬人投票,評出了佛山“新八景”和4個特色景點。活動挖掘、弘揚了佛山歷史文化底蘊,提高了城市文化品位,塑造了廣東“第三大”城市的新形象,以現代理念的旅游文化彰顯了歷史文化名城的影響力、吸引力和競爭力。開展“暢游佛山”旅游征文大賽,納賢言集妙策,供決策者參考,讓“佛山游”更加深入人心,收到征文30余篇。參加省旅游局組織的“活力廣東”旅游專列北上進行旅游推介,第一次以整體形象統一宣傳推介“國家級名城、黃飛鴻故鄉”的佛山旅游形象,全面展示佛山新形象。市旅游局舉辦“2003佛山美食歡樂節”,業界積極響應,共評出并向社會推薦佛山市十大金牌菜式、十大宴會酒席、十大風味小食等美食品種,有效地整合了佛山美食資源。舉辦2003年華夏旅游商品博覽會,對提升佛山城市形象,繁榮佛山市旅游商品市場,打造佛山成為全國旅游商品交易中心起到重要作用。

【強化行業管理,進一步提高整體素質】 優化旅行社、星級飯店總體結構,從實際出發,抓好旅行社、星級飯店總體結構的調整優化,至2003年底止,全市有旅行社36家,其中國際社15家,國內社21家,星級酒店共69家,其中四星級14家,三星級飯店26家,二星級飯店25家,一星級飯店4家,國際社與國內社,飯店高、中、低結構比例日趨合理。
    行業管理步入規范化軌道,進一步加強了旅游市場的監督管理力度,制定了《佛山市旅行社管理暫行規定》、《佛山市旅行社經營及信譽檢查制度》、《佛山市導游證管理制度》、《佛山市旅行社與導游人員公示制度》、《佛山市旅游投訴受理制度》等。
    充分發揮社會監督作用,加強對旅游經營單位服務質量和誠信經營情況的監督,兩次分批邀請全市100多名旅游監督員召開座談會,將收集到的意見建議反饋到各旅游企業,幫助他們改進工作;發揮輿論監督的作用,加強與電視、電臺、報紙等新聞媒體的聯系,在加強正面宣傳的同時,對旅游市場存在的突出問題,或發現有嚴重的違規經營和服務行為,及時進行曝光,提高輿論監督的效力。
    努力提高旅游從業人員的整體素質,嚴把導游隊伍關口和搞好導游培訓工作,優質高效地舉辦了兩次全國導游人員資格考試,考試合格率在全省居于領先的水平;抓好導游人員的年審和崗位培訓工作,全市分3期,聘請佛山科技學院等院校專家教授或旅游界資深人士,為全市500多名持證導游人員上職業道德、導游業務技能技巧、旅游文化、時事政策法規、本地旅游景區點的相關知識等旅游輔導課;開展服務技能培訓工作,充分利用“非典”的非常時期,有針對性地開辦各類業務培訓班和舉辦技能比賽,勤學苦練內功,夯實基礎。在2003年的佛山杯廣東省職工職業技能大賽上,佛山市代表隊一舉奪得了餐廳服務第一和第二名,調酒第一和第六名以及中餐烹調第一名和第二名的好成績,成為全省獲獎最多的隊伍。
    嚴肅查處違規行為,在有關部門的大力支持配合下,先后查處了8家違規經營旅行社以及多起非法營運行為。妥善處理了40宗旅游質量方面的投訴。加強旅游安全、衛生工作,確保了全年特別是美食節、國慶黃金周期間的安全、衛生。

【加大招商引資力度,加強基礎建設】 抓住佛山市行政區劃調整和大力發展園區經濟的有利時機,精心制作了《佛山旅游招商項目》,在局公眾網、廣州國際旅游展覽會和香港國際旅游交易會上等進行推介招商。各區結合本區實際,組織了不同規模層次的旅游招商引資活動,吸引了數億元國內外資金投入佛山市旅游業發展。2003年新增和投入使用的星級飯店11家,佛山賓館和新世界萬怡酒店投入大量資金改造后,已通過省旅游局的五星級初評,并報國家旅游局評審。禪城、南海、順德等區都有一些在建酒店項目。投資2.5億元的順德假日酒店將于2004年開業。旅游景區(點)建設不斷完善,禪城區范圍新建了東方廣場旅游商品中心,擴建了仁壽寺,順德區建成了長鹿農莊、“冰雪游樂世界”大型主題公園、新世紀農業園增設了水上樂園項目,南海區簽約40億元,規劃用地面積6500畝建設東風水庫商務旅游度假區項目,高明區簽約10億元按五星級標準規劃建設東方·比華利山莊旅游度假綜合開發項目。加大對旅行社的的投入,增加的6家國內旅行社均為民營資本。

【抓好作風建設,轉變管理職能】 按照市委、市政府的統一部署,認真開展好機關作風建設年活動。加強政治理論和業務知識學習,著重學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和市九次黨代會文件,把握精神實質,指導工作實踐,并抓好市場經濟、行政管理、現代科技等方面知識的學習。簡政放權,提高效能,按照市委、市政府的部署,下放了3項審批事項,4項初審及日常管理事項,制定了《旅游涉外餐館和商店定點工作制度》、《向出境游組團社發放出境游團隊名單表的管理制度》等多項工作制度,與各區旅游(經貿)局簽訂了委托責任書。完善各科室工作人員職責,根據新形勢的需要,及時對原有的崗位工作職責進行調整,把工作責任分解落實到崗位和個人,有效地提高了機關工作人員的工作積極性、責任心和緊迫感,提高了工作效率,保證了工作質量。重點推行首辦、首問責任制和責任追究制等。搞好規劃策劃,委托中山大學修編旅游規劃,精心策劃組織了一系列旅游宣傳推介活動,受到了上級領導的充分肯定。大力開展旅游調研工作,為幫助旅游企業減輕負擔,渡過“非典”難關開展調研;為政府的決策提供依據,解決目前星級飯店結構不盡合理的情況,與市經貿局合作,開展調查研究;為落實市九次黨代會關于“發展現代旅游業”的部署,整合全市旅游資源,加快旅游業發展,與市委政策研究室合作,開展調查研究。努力推進信息化建設,啟動了辦公信息化工程,在中高星級飯店中推行信息化工程,積極籌備佛山旅游目的地營銷系統建設,啟動了網上報數系統研制工作,協助佛山口岸安裝入境游客144小時免簽證查詢系統。 (汝百樂)

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