一肖中特

檢察工作

【綜述】 2003年,佛山市檢察機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以“強化法律監督,維護公平正義”為主題,堅持“立檢為公,執法為民”,為發展大局服務,繼續投入嚴打整治和整頓規范市場經濟秩序工作,集中力量查辦職務犯罪大案要案,積極開展預防職務犯罪工作,進一步加強訴訟監督,主動為民營經濟服務,加強檢察隊伍建設,各項工作取得了新成績。

【刑事檢察工作】 全市檢察機關積極投入珠江三角洲8市打擊“雙搶”專項斗爭、冬春季嚴打等專項行動,全年共受理公安機關和海關緝私支局提請批準逮捕刑事犯罪案件5728件8380人,經審查,批準逮捕5484件7913人;受理公安機關和海關緝私支局移送審查起訴案件5640件8611 人,經審查,提起公訴5045件7413人。刑檢部門堅持從重從快方針,重點打擊具有多發性、暴力性、公開性的嚴重影響社會治安和人民群眾安全感的“雙搶”、盜搶機動車、綁架勒索、拐賣婦女兒童和兇殺、故意傷害等5類犯罪活動。2003年共起訴這5類案件2651件3987人。堅持嚴打與整治相結合,積極參與打擊走私、非法傳銷、詐騙、利用六合彩賭博等經濟犯罪專項整治行動,共批捕破壞社會主義經濟秩序犯罪嫌疑人252人,起訴202人。密切配合全省“禁毒03工程”,從重從快打擊毒品犯罪,全年共批捕毒品犯罪嫌疑人488人,提起公訴486人。全市檢察機關認真貫徹刑事訴訟法及中央六部門有關規定,與公安、法院、海關等機關建立聯席會議制度和情況通報機制,信息共享,聯合互動,提高辦案效率。完善提前介入引導偵查取證的辦案機制,全年共提前介入390件重特大案件的偵查活動,發出引導偵查文書1758份。

【查辦職務犯罪工作】 全市檢察機關認真貫徹黨中央和省、市委關于反腐敗斗爭的總體部署,查辦職務犯罪工作有新進展。全年共受理貪污、賄賂、瀆職等案件線索309件,立案偵查76件93人,立案數同比上升8.6%,通過辦案追繳贓款贓物2787萬元,為國家挽回經濟損失9360萬元。立案偵查大要案67件,占立案總數的88.1%。其中100萬元以上案件13件(千萬元以上案件5件)。重點查辦“三機關一部門”和縣處級以上干部犯罪案件,共查處縣處級干部3人;查處行政執法機關、經濟管理部門人員涉嫌職務犯罪案件26件33人,占立案總數的34%;查處司法人員職務犯罪案件6件6人。重點查處了一批人民群眾反映強烈的行業腐敗犯罪。全市檢察機關共查處涉及金融、醫藥、建筑、教育等行業的犯罪案件43件52人,市、區兩級檢察院突出查辦了醫藥行業藥品、醫療器械購銷中的賄賂案件12件15人,涉案金額360萬元。

【預防職務犯罪工作】 全市檢察機關繼續建立和完善預防網絡,把社會化大預防網絡建設向區、鎮(園區)延伸發展。至2003年底,市直35個單位、各區區委等180多個單位成立了預防職務犯罪領導小組。在市委、市政府提出投資1929億元建設十大工程項目后,市檢察院及時提出預防工作要為佛山現代化建設服務的思路,制定了《關于在佛山城市基礎設施重點工程共同開展同步預防職務犯罪工作的意見》,該意見經書記黃龍云批示后,由市委轉發,成為全市各單位開展同步預防工作的規范性文件。全市檢察機關在公路干線網、廣佛地鐵工程、佛山大堤水利工程等總投資達875億元的重點工程中開展專項預防。市檢察院積極探索建筑市場廉潔準入制度,與市監察局、市建設局聯合下發了《關于建立佛山市有形建筑市場違法犯罪案件通報制度的通知》,對規范建筑市場主體行為發揮了監督作用。繼續與金融證券、海關、工商、稅務、建筑、醫藥、司法、國企等行業共同開展預防工作,通過各種途徑探索不敢貪、不能貪、不想貪的“三不”機制。全市檢察機關深入銀行、醫院等單位上法制課80多次,受教育人數達4萬多人次,幫助人們從思想上筑牢反腐倡廉的防線。

【訴訟監督工作】 全市檢察機關全面加強偵查監督、審判監督和刑罰執行監督,維護公平正義,依法保障人權。
    依照刑事訴訟法規定,共要求公安機關、海關緝私支局說明不立案理由29件,認為理由不能成立而通知立案6件,已全部立案,糾正公安機關不該立案而立案案件1件;糾正偵查活動違法86次;依法追加逮捕犯罪嫌疑人35人,追訴27人和1個單位法人犯罪;決定不批準逮捕479人,不起訴98人;對刑事判決提出抗訴7件,提請上級院抗訴3件,已改判4件。
    集中力量開展清理糾正超期羈押專項行動。全年共提出預告、催辦、糾正超期羈押1102人(次),其中書面糾正566次。目前已做到檢察環節無超期。對暫予監外執行不當、違反規定留所執行的等問題,提出書面糾正意見34人次,已全部作糾正。
    民事行政檢察部門共受理申訴案件266件,對生效民事行政判決和裁定依法提出抗訴3件,提請上級院抗訴45件,法院再審16件,改判12件,占審結數的75%,是獲改判最多的一年。積極探索運用檢察建議加強對同級法院生效判決的監督,向法院提出檢察建議25件,法院已采納10件,增強了監督效果。
    控告申訴檢察部門共受理首次舉報貪污賄賂、瀆職侵權案件線索425件,已審查處理419件;受理各類控告申訴案件251件,已審查處理216件;受理刑事賠償申訴8件,決定賠償4件。切實落實首辦責任制,南海區院建立集體訪應急機制,禪城區院堅持深入居委會定點接訪制度,盡量將矛盾解決在基層,集體訪、越級訪、重復訪大幅度減少。

【服務民營經濟工作】 全市檢察機關將保障和促進民營經濟發展作為檢察機關為發展大局服務的工作重點之一抓緊抓好。檢察長親自帶隊深入美的集團等多家民營企業了解企業發展的需求,探索檢察機關為民營經濟發展的切入點。市檢察院制定了《保護和促進民營經濟發展的意見》,重申保護國有企業的“六不準”同樣適用于民營企業。2003年共辦理涉及民營企業的刑事案件211件302人、民事案件79件93人,依法維護了民營企業財產權、知識產權和民營企業家的人身權。在依法辦案同時,結合檢察職能,通過法律咨詢等形式,幫助企業依法提高經營水平。禪城區院深入考察民營經濟發展過程中的困難,形成調查報告上報區委,成為決策的參考。

【隊伍建設】 進一步加強隊伍政治思想建設。根據黨中央要求,迅速掀起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮,強化“立檢為公、執法為民”的宗旨觀,通過多種形式對檢察隊伍進行艱苦奮斗、理想信念、公正執法的教育。大力開展檢察文化建設,組織了以弘揚檢察主旋律為主題的全市檢察機關文藝匯演、書畫攝影比賽、運動競賽等系列活動,增強了隊伍的朝氣和凝聚力。
    深入開展公正執法教育活動。貫徹高檢院關于開展“強化法律監督、維護公平正義”教育活動的部署,與機關作風建設年活動、為民執法教育活動、公正執法樹形象活動、紀律教育活動月、規范化建設相結合,以辦案部門、窗口部門為重點,開門查擺整改。在深入整改的基礎上,圍繞崗位責任、人員管理、執法程序、干警言行、監督制約、檢務保障等內容全面開展規范化建設,切實轉變執法觀念,規范執法行為。
    認真抓好檢察隊伍高素質工程建設。市檢察院制定實施了《關于在建設現代化大城市中加強隊伍建設的意見》,認真把好進人關,嚴格按照檢察官法規定的條件選拔錄用干部。目前,全市檢察干警平均年齡為34歲,本科以上文化程度占54.7%。繼續抓好在職教育和職業培訓,目前共有151名干警攻讀大專升本科課程、12名干警攻讀在職研究生課程。
    繼續推進基層檢察院建設。認真組織實施《人民檢察院基層建設綱要》,結合開展創建先進檢察院以及公平正義教育活動,引導基層院把加強自身建設的著眼點放到更好地履行法律監督職能、提高隊伍素質上來。2003年全市檢察機關共有5個單位和9名干警受到省級以上表彰,其中1人被評為全國嚴打整治斗爭先進工作者。順德區院被高檢院評為辦案用房和專業技術用房建設先進單位。高明、南海區院獲得省檢院授予先進檢察院稱號,南海區院還被省檢院確定為規范化建設示范院和信息化建設示范院。 (楊 敏)

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