一肖中特

司法行政工作

【綜述】 2003年,全市司法行政機關以“三個代表”重要思想為指導,學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會以及全國、省、市政法工作會議精神,緊緊抓住佛山市行政區域調整的機遇,圍繞建設廣東省第三大城市尤其是市委、市政府提出的建設“產業強市、現代化大城市和歷史文化名城”的目標,做好各項司法行政工作,為佛山市的改革發展穩定提供優質高效的法律服務和法制保障,創造良好的法治環境。

【基層司法行政工作】 維護基層社會穩定是基層司法行政工作的重點。各地全面推進司法所組織機構、干警隊伍、業務工作、所務管理、基礎設施等各項規范化建設。在全市鎮(街道)建立由司法、派出所、勞動、稅務等職能部門組成的鎮一級調解委員會,積極探索在民營企業中建立調解組織工作,構建大調解新格局;積極引導律師協助地方政府化解矛盾糾紛,有效地預防和避免群體性事件發生;組織開展矛盾糾紛大排查活動,把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態,共排查調處各類矛盾糾紛8435件,調處成功8156件,調處成功率96.7%。

【法制宣傳教育工作】 各級普法部門發揮法制宣傳的職能優勢,構筑防治“非典”法律防線,印發與防治“非典”有關的法律知識宣傳資料100.6萬份,發放給機關單位、學校、社區、鎮村千家萬戶;積極探索民營企業普法依法治理的路子,市普法辦編印《民營企業法律知識100問》2萬多冊;南海區綜治辦、普法辦會同有關部門編印《流動人口法制教育讀本》11.3萬冊;各地發揮行業協會的積極性,宣傳《土地管理法》、《土地承包法》、《村民委員會組織法》等法律法規,促進工業園區建設和民營企業的健康發展;各地各單位繼續抓住領導干部、公務員、司法和行政執法人員的學法用法,市普法辦與市委宣傳部聯合下發了《關于黨委(黨組)學習中心組學法的若干規定》和《2003年佛山市領導干部和公職人員學法安排》。全年市區兩級普法部門共舉辦領導干部法制講座15期,參加人數達2800多人次;“12·4”全國法制宣傳日期間,全市共發放各類宣傳資料7萬多份,張貼宣傳掛圖600多張,制作宣傳專欄1760期,接受教育者達10萬多人次。

【法律援助工作】 全市法律援助機構緊圍繞“質量與效益”主題,以建立鎮(街道)法律援助工作站并規范其工作為重點,擴大法律援助的覆蓋面,努力解決基層群眾打官司難的問題。各級法律援助機構共承辦了各類法律援助案件1689件,接待來訪來電咨詢2.6萬人次,比上年同期上升58.6%和162%。市法律援助中心和禪城區、南海區法律援助中心與信訪部門聯合組建“群眾來訪法律援助部”,定期組織公職律師參與信訪工作,協助信訪部門運用法律手段解決信訪中的涉法問題。國務院頒布《法律援助條例》后,各地開展形式多樣的學習宣傳活動。市局組織舉辦了“法律援助在佛山”大型圖片展,參觀人數日近千人次;南海區定期在報紙、電視播發法律援助公益廣告,在社會上取得良好反響。

【法律服務工作】 全市律師、公證等法律服務主動介入,為全市民營經濟發展、工業園區建設以及城市規劃建設等提供多元化的法律服務。全市律師擔任法律顧問2134家;辦理各類案件2.75萬件,涉及財產標的總額139.02億元,為顧問單位和當事人索回賠欠款21.73億元;全市各級公證機構在不斷提高公證工作質量和社會公信力的同時,努力拓展各項公證業務,共辦理國內公證案件2.39萬件,其中民事公證1.83萬件,經濟公證5520件;涉外公證1.46萬件;涉港澳臺公證3459件。

【法制工作】 加大對全市司法行政機關和監獄、勞教所執法工作指導和監督的力度,全年受理行政復議案件4件;加強面向社會服務司法鑒定試點工作的總結推廣,及時做好面向社會服務司法鑒定機構申請后的初審和報批工作,并組織獲得司法鑒定人資格的30名同志參加省司法廳組織的司法鑒定人培訓。2003年,全市有4家司法鑒定機構和7名司法鑒定人獲得省司法廳核準。

【監獄勞教工作】 佛山監獄和市勞教所突出教育改造為主業,探索監所管理新方式,大力推進監獄工作法制化、科學化、社會化建設,探索勞教辦特色新路子,取得了顯著成效。
    一是堅持以人為本,實行人性化管理。按照服刑人員、勞教學員勞動能力和工種確定生產任務,充分調動服刑、勞教人員的積極性;監所探索實行罪犯、勞教人員勞動報酬制度;“三課”(文化、政治思想、生產技術)教育走社會化路子,借助社會力量和資源提高教育質量;佛山監獄繼續完善監獄法律援助部的工作,組織律師定期到監區開展現場法律咨詢服務,市勞教所法律援助室在下半年正式掛牌運作。同時,監所進一步加強對罪犯、勞教人員的心理矯治工作。二是狠抓監管和生產安全責任,落實各項安全措施,確保了監所的全年安全穩定。三是積極開展監所內抗擊“非典”工作,制定了應急處理預案,規范監所的各項管理措施和防范措施;落實了防治“非典”工作責任制,實行新入監(所)罪犯、勞教人員15天隔離和干警封閉式連續執勤制度,確保了監所的安全穩定和零“非典”病例的目標。四是加強監所硬件建設,提升監所關押條件。

【司法行政隊伍建設】 全市司法行政系統加強司法行政隊伍建設,為司法行政工作創新發展提供堅強有力的組織保障。一是以機關作風建設年為切入點,狠抓政治理論學習和作風紀律教育。在全系統深入開展了機關作風建設年和公正執法樹形象活動;各單位制定了黨委(組、總支)中心組和機關黨員干部理論學習專題安排,開展學習優秀黨員領導干部鄭培民、衛生系統黨組織抗擊“非典”先進事跡等專題和黨風廉政警示教育。二是進一步加強規范化建設,促進工作作風轉變。在三水區局機關、南海區基層司法所、市直華法律師事務所進行了規范化建設試點工作;在實施律師執業公示和質量監督卡制度基礎上,制定《佛山市律師執業行為規范》和《佛山市律師誠信信息系統管理規定》規范律師執業行為,加大對律師違法違紀案件的查處和曝光力度;各級司法行政機關的領導班子和機關科室,轉變工作作風,加大調查研究力度。市局7項行政管理職能下放區一級司法局,市直管轄的9家律師事務所下放給禪城區管理。三是組織對全系統新招錄53名干警進行了3個月封閉式崗前初任培訓,全面提高了綜合素質;舉辦了第一期司法所所長、業務骨干培訓班;各區局分別舉辦了對法律服務工作者、調解委員會成員和法律援助聯絡員進行了業務培訓。(曾國旋 彭榮華)

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