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物價改革與管理

【綜述】 全市各級物價部門圍繞市委、市政府關于建設廣東第三大城市的目標和要求,深化價格改革,運用價格杠桿促進全市資源整合。大力清費減負,改善投資環境,促進工業(科技)園區經濟發展。進一步簡政放權,加強機關作風建設,推進依法行政和政務公開。堅決平抑突發性價格異動事件,著力解決群眾關心的社會熱點問題,確保社會經濟健康發展和人民群眾生活穩定。
    佛山市在整體經濟增速顯著加快形勢下,居民消費價格總指數比2002年上升0.6%,消費品價格指數上升1.4%,扭轉了幾年來持續下降的態勢。其中,食品類指數上升4.3%,煙酒類上升1.2%,醫療保健類上升1%,居住類上升1.2%;而家庭設備用品、交通和通訊工具類分別下降2.5%,娛樂教育文化用品及服務下降4%。具體商品價格變化比較顯著的主要是:受國內外市場供求影響,佛山市糧、油、肉等食品價格逐步上升;受國內高速增長的投資需求拉動,以及國內市場與國際接軌的影響,石油產品、金屬材料、化工原料、農副產品原料、紡織原料等生產資料價格明顯上升。

【深化價格改革】 適應佛山市行政區劃整合情況,實行簡政放權,將涉及到區屬行政事業單位和企業的一般價格收費審批事務,委托和交由各區物價部門管理。各級物價部門以經濟發展為中心,積極探索研究深化價格、收費改革,推動全市資源整合和基礎設施建設,降低企業投資、運營成本,為佛山市新一輪發展創造優良的軟、硬環境。
    市物價部門通過調研,發現存在著影響投資環境的問題:一、政府職能部門及其附屬單位的收費項目繁多、收費標準偏高、多頭收費;有些部門收費不夠規范,標準不一致和缺乏透明度。二、存在憑借行政審批、行政許可權力、強制或變相強制要求企業接受咨詢、代理等中介服務,進行少服務甚至不服務、高收費的部門不正之風。三、具有行業壟斷性的供水、供電、消防等基礎設施安裝工程費用不合理偏高。四、工業園區內清潔衛生、保安、綠化、道路、路燈及排污渠道等公共服務和基礎設施建設維護方面的收費,尚未實行規范管理。為有利于工業(科技)園區經濟發展,市物價局擬訂了關于采取價格收費扶持措施促進工業園區發展的政策建議提交市政府決策,擬待批準后組織實施。
    為加快城市一體化建設,提高道路通行能力,改善投資環境,佛山市舉行價格聽證會和廣泛征詢社會各方面意見后,經省政府批準,出臺實施路橋收費改革方案。3月15日起,全市撤消28個收費站;4月1日起,對佛山市籍車輛實行年票制收費,對非佛山市籍車輛收取次票。為提高環保水平,增強可持續發展能力,各區先后出臺征收城市生活垃圾處理費和調整城市污水處理費標準的實施辦法。

【清費減負治亂】 落實國家和省減輕企業負擔精神,佛山市取消行政事業性收費共39項(含涉及機動車輛收費項目),年減負金額1746.2萬元;取消經營服務性收費一項,年減負金額693萬元;繼續降低城市基礎設施配套費,年減負金額600萬元。以上各項合計年減負金額共3039萬元。此外,三水區為優化投資環境,取消了供水工程貼費、衛生監督防疫監測費、食品生產衛生經營人員培訓費、使用流動人員調配費、勞動年審證照費等項收費,每年減輕企業負擔1500萬元。南海區在落實國家和省減負政策基礎上,對60項涉企的行政事業性收費和經營服務性收費實行減免,每年減輕企業負擔1.4億元。順德區公布取消46項行政事業性收費,涉及金額670萬元;整頓和規范社會反映強烈的機動車年審檢測收費和流動人口收費,取消機動車強制性二保收費等,每年減輕車主負擔1000萬元。
    開展第四、五次藥品價格招投標,2次合計中標藥品價格平均降幅達21.55 %,讓利金額達1.5億元。同時,貫徹執行國家和省出臺的藥品價格調整措施,先后調整199種西藥、267種中成藥最高零售價格。
    市、區物價部門認真組織開展了春節市場價格大檢查和春運票價檢查、農民建房收費督導檢查、明碼標價專項檢查、車輛停放服務收費檢查、新增運力有償使用費檢查,以及治理教育亂收費專項檢查。實行價格投訴舉報專線電話24小時值班,方便了群眾舉報投訴,全市受理價格舉報4945件,比上年同期增加140%;其中,受理來電4265件。全市統計,物價部門在各項專項檢查中立案查處的價格違法案件108件,違法金額3270萬元,沒收違法所得3001萬元,罰款87萬元,退還企業和群眾192萬元。
    堅決平抑突發性價格異動事件,確保社會經濟健康發展和人民群眾生活穩定。上半年,由于受非典型性肺炎和一些謠言影響,佛山市先后兩次出現了部分群眾盲目搶購藥品、食鹽、食用醋和大米等商品的現象,一些經營者趁機哄抬物價。市、區兩級物價部門反應快捷、行動迅速,及時平息了價格異動風波,維護了社會秩序穩定。(劉共航)

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