一肖中特

婚姻家庭 · 計劃生育

婚姻家庭
【綜述】 2003年,是全國婚姻登記制度重大改革的一年,新的《婚姻登記條例》于10月1日正式實施。與舊條例相比,新條例對不符合時代發展的做法和體制進行了重大修改,取消了內地居民辦理婚姻登記需由單位或村(居)委會出具證明,改由婚姻當事人聲明;取消了強制婚前檢查,改為自愿;對城市和農村的婚姻登記機關的設置進行了改革,取消了街道辦事處婚姻登記職能。佛山市各級婚姻登記機關嚴格執行新《婚姻登記條例》和民政部頒發的《婚姻登記工作暫行規范》,進一步規范婚姻登記工作,使婚姻登記工作走上法制化、規范化、制度化的軌道。

【國慶節長假期間照常辦理婚姻登記】 10月1日是新條例實施的第一天。為了保證新條例的順利實施,10月1日至7日國慶節假日期間,佛山市各級婚姻登記機關按照民政部、省民政廳的要求,照常辦理婚姻登記,7天內共辦理內地居民結婚登記1119對,離婚登記29對。辦理涉外、華僑及港澳臺結婚登記4對,創歷史最高水平。

【婚姻登記員持證上崗】 為保證新《婚姻登記條例》順利實施, 佛山市民政局對全市各區主管婚姻登記工作的局長、科(股)長及婚姻登記員進行了培訓,并通過了上崗考試。各級婚姻登記機關實行婚姻登記員培訓考核,持證上崗制度,確保依法辦理婚姻登記。

【廣泛宣傳新條例,增強婚姻當事人的法制觀念】
為做好新《婚姻登記條例》的實施,佛山市各級婚姻登記機關采取多種形式和途徑廣泛宣傳:一是通過各種新聞媒體宣傳。二是利用互聯網、宣傳標語等形式進行宣傳。將有關婚姻登記的法律法規、登記程序、辦理條件、收費標準在“佛山民政”及“佛山社區建設”網站上公布,增加婚姻登記工作的透明度。通過多種形式的宣傳,使婚姻當事人增強了法制和道德意識,對穩定佛山市的婚姻家庭關系,建設美好和睦的家庭起到有力的促進作用。

【國內婚姻】 2003年全市辦理國內居民結婚28641對,其中補辦結婚登記272對;協議離婚登記2647對(不含法院辦理的離婚數);初婚人數54710人,再婚人數2572人,其中復婚人數124人。

【涉外婚姻】 各區民政部門設立婚姻登記機關,負責辦理一方常住戶口在本轄區內的涉港澳、華僑、出國人員的婚姻登記。佛山市民政局是佛山市人民政府涉外婚姻登記機關,負責辦理一方常住戶口在轄區內的涉臺灣、外國人的婚姻登記。2003年全市辦理涉外結婚登記261對;協議離婚31對(不含法院辦理的離婚數);初婚人數339人,再婚人數183人。 (肖聲根)

 

計劃生育
【綜述】 2003年,佛山市各級黨委、政府和計劃生育部門,認真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹人口與計劃生育各項法律法規,更新觀念,改革創新,完善機制,加強管理,全市人口與計劃生育事業保持良好的發展態勢,計劃生育管理和服務整體水平進一步提高,圓滿完成了省下達的人口計劃指標任務,其中人口計劃3項指標分別是:人口出生率8.94‰,自然增長率3.72‰,計劃生育率95.23%。被省政府授予“廣東省2003年度人口與計劃生育先進單位”光榮稱號,受到了省政府的通報表彰。

【計劃生育宣傳教育廣泛深入開展】 佛山市各級堅持大宣傳、大聯合、出精品的工作思路,繼續加強與有關部門的合作,圍繞全市各時期計劃生育的中心工作,以建設新型生育文化為目標,以宣傳“一法三規”內容為重點,以婚育新風進萬家活動為主線,以重大節假日為契機,按照內容精品化、形式多樣化、手段現代化的要求,開展了多項有內容、有特色、有規模、有效果的計劃生育宣傳教育活動。這些宣傳活動針對性強,形式新穎,寓教于樂,貼近生活,貼近群眾,得到了廣大市民的認可、支持和參與,營造了有利于計劃生育的社會輿論氛圍。同時,在各新聞媒體繼續辦好計生專題、專欄節目,使計劃生育宣傳教育經常化、制度化、科學化,積極引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀,使依法實行計劃生育、少生優生、幸福一生成為廣大育齡群眾的自覺行為。

【依法行政和村民自治工作穩步發展】 各區全面推行計劃生育依法行政、村民自治工作,把計生工作重心下移到村一級,實行村(居)民自治、合同管理、司法支持的管理模式。各區按照《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》的要求,普遍建立了依法行政的有關制度,規范計生部門和計生工作人員的行政執法行為,并實行政務公開,接受群眾監督;嚴格按照法定程序制定《計劃生育村(居)民公約》,進一步完善和規范各類計劃生育合同,建立起群眾熱心參與、自我管理、自我服務、互相監督的村級計生工作機制,計生重心下移工作更加落實。此外,各級通過開展“關愛女孩行動”試點工作,加強對出生嬰兒的監控,聯合衛生、公安、民政、工商、藥監、司法等部門,加大對非法從事胎兒性別鑒定的打擊力度等,加大計生行政執法力度,對出生嬰兒性別比偏高問題實施綜合治理,并初見成效。通過各級的努力,全市計劃生育依法行政、村民自治工作保持良好的發展勢頭,計劃生育各項管理基本納入規范化、法制化、科學化的軌道。

【積極開展創建計生優質服務區活動】 各級切實把開展創建計劃生育優質服務區活動作為全年計生工作的重點,嚴格按照國家和省的要求,制定創建計劃生育優質服務區、鎮(街道)活動實施方案,有計劃、有步驟,積極穩妥推進創建活動的健康發展。在創建工作中,各區積極應對社會各項改革對計生工作帶來的新情況、新問題,抓好改革的試點,積極探索創建新的工作機制,取得了良好的效果;各級政府和計劃生育部門投入了大量資金,對屬下的計劃生育服務中心、站、所、室進行了重建、擴建和裝修,增添技術設備、美化服務環境、提高服務水平,進一步完善了計生技術服務網絡;全市100%的村(居)委推行了避孕方法“知情選擇”,提高了群眾對計劃生育的滿意度;各級計生技術服務部門還由經驗豐富的醫務人員組成計生服務隊,深入到各村(居)委,上門免費為育齡婦女提供生殖健康普查普治服務,為群眾排憂解難。各區通過開展創建計生優質服務區活動,以優質服務的理念和運作方式推進新的管理機制的建立和完善,進一步提高了基層計劃生育工作水平。2003年,全市5個區都被省人口計生委評為“計劃生育優質服務區”。

【計劃生育信息化建設有新的進展】 在2002年全市市、區兩級全面建成內部辦公自動化系統局域網,并依托政府專用平臺建成市、區、鎮以育齡婦女信息化管理為主體的三級資源廣域網和依托因特網建成計劃生育部門公眾信息網的基礎上,2003年,全市各級計生信息化建設步伐進一步加快。南海區結合流動人口計生管理綜合改革工作,根據省《流動人口管理與服務信息系統》的應用功能,大膽創新,建立了全省獨一無二的流動人口信息管理模式,并及時出臺了《南海區人口與計劃生育信息化應用規范》,運用現代科技手段,進一步提升了計生管理水平。“非典”疫情爆發后,各級根據國家和省人口計生委的要求,充分發揮計生系統的信息網絡優勢,積極做好流入人口個案信息的上報工作,建立了全國流動人口統計上報制度和跨省的流動人口計生信息反饋工作,承擔了大量疫情的統計、監控工作,做到計生管理和“抗非”工作兩不誤,圓滿完成了上級交辦的各項任務。

【建立和完善計劃生育工作的新機制】 一是對流動人口計生管理機制進行了重大的改革,在全市全面推行“突出重點、分類管理、多方配合、綜合治理、服務到位”的新工作機制,把“對全部流動人口實施管理”改變為“相對集中人力、物力、財力,對重點對象、重點人群、重點地段實施重點管理”,同時簡化流動人口的辦證、驗證等手續,并免費提供有關的計生技術服務。二是積極探索城市社區計劃生育工作的新路子。8月底,市政府召開了有市、區兩級計生、民政部門負責人參加的城市社區計劃生育工作會議,推動各級加快建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市計生工作新機制。會后,各區都開展了試點工作,進展順利;市計生局在南海區黃岐街道探索建設精神文明小區、加強物業小區計生管理的新路子,并取得了初步的經驗。

【加強計生協會建設】 10月15日,佛山市計劃生育協會召開了第二屆會員代表大會暨二屆一次理事會,會議審議通過了《佛山市計劃生育協會章程》,推選出佛山市計劃生育協會新一屆會長、副會長等領導成員及新一屆理事會理事成員,并對今后的協會建設提出了具體要求。會后,各區進一步加強了基層計生協會的整建工作,切實解決好基層計生協會人員編制和經費問題,并結合本地實際,積極開展多種形式的管理和服務活動。據統計,至2003年9月30日,全市各級計生協會擁有會員16.64萬人,會員小組1.05萬個,團體會員6303個。(李金好 莫甜英)

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