一肖中特
 

社會建設

 

  【民生保障持續改善】 2015年,佛山市以大眾創業帶動就業,促進創業5425人,帶動就業26750人。積極舉辦“春風行動”“南粵春暖行動”等專項活動,全市新增轉移就業勞動力1.45萬人,新增就業8.27萬人。提高養老保險待遇水平,企業退休職工月人均基本養老金由2438元增至2693元,城鄉居民基本養老保險基礎養老金調升至155/月。新增收養性養老床位16128張,全市養老床位達到29429張。提高底線民生保障,在全省率先實現統一城鄉低保補差水平,城鄉低保標準調整為590元/月。保障房建設提前完成省下達5000套的全年任務,基本建成7485套。啟動12次低收入群體臨時價格補貼與物價上漲聯動機制,發放補貼1646萬元。根據北京師范大學等聯合發布的“2015中國民生發展指數報告”,佛山市排名全國地級市第五位。

  【社會事業發展】 2015年,佛山市社會事業不斷進步。教育事業全面發展,現代職教體系建設改革試點項目獲“2015中國可持續發展城市范例獎”。全市義務教育民辦學校均通過省義務教育標準化學校評估。申報國家學前教育改革試驗區,構建以公益普惠性幼兒園為主體的學前教育公共服務體系。省市共建研究生聯合培養基地,推動佛山科學技術學院建設廣東省高水平理工科大學。順利通過國家衛生城市復審。進一步改善醫療服務,啟動疾病應急救助制度,全年支付疾病應急救助資金829.7萬元。文化體育事業精彩紛呈,獲批創建國家公共文化服務體系示范區,成功舉辦2015廣東國際旅游文化節,啟動“佛山韻律 和風鳴暢”系列活動,評選出十大區域文化產業品牌。市文化館新館土建基本完成,佛山大劇院主體建筑封頂。獲批國家體育產業聯系點城市,成功舉辦亞洲俱樂部杯龍舟賽、高爾夫歐巡挑戰賽、國際拳聯職業拳擊賽暨里約熱內盧奧運會資格賽49公斤級比賽等精彩賽事,成功申辦2016年全國游泳冠軍賽和2019年男籃世界杯。

  【社會管理改革穩步推進】 2015年,佛山市創新基層社會治理模式,深化社區協同共治,全市559個民主議事和決策機構進一步發揮作用。開展社區網格化治理示范點工作。推進社會組織建設,投入專項扶持資金590萬元,全市共有社會組織5567家,同比增長19.6%。加快專業社工發展,全市持證社會工作者達 4465人。探索推進社區志愿服務標準化,推廣“社工+志愿者”社區志愿服務模式,全市登記在冊的志愿者人數達68.53萬人,所占常住人口比位居全省前列。深入推進醫藥衛生體制改革,鞏固基本藥物制度,各級醫療機構均達到規定使用比例。推進社會辦醫,新注冊非公立執業醫療機構65家。推進分級診療,推動醫療資源進一步下沉。推行家庭醫生式服務,新增14個家庭醫生式服務市級示范點,累計與38萬多名居民簽訂服務協議,提供上門診療服務22萬人次。

  【社會秩序穩定和諧】 2015年,佛山市創建廣東省食品安全城市試點,實施食品安全網格化監管試點,建成無公害農產品產地85個、市級“菜籃子”基地45個、“陽光廚房”2285間。實施安全生產“三大行動計劃”,全面排查生產安全事故隱患。扎實推進“平安佛山”創建工作,治安立體化防控體系逐步完善,專項打擊整治行動成效明顯,社會秩序保持和諧有序。

(陳永婷)

 

  【社會體制改革工作有序推進】 2015年,佛山市啟動社會體制改革工作。以市委辦、市府辦“兩辦”名義印發《佛山市深化社會體制改革主要任務及分工方案》,確定5個方面的工作任務,分別是:保障和改善民生、創新基層社會治理、加強社會組織服務管理、強化社工及群團組織作用發揮、創新社會治理手段,共24項任務。明確各單位責任,建立工作臺賬、信息通報、督查督導等工作制度,確保工作責任落實到位。市各有關部門嚴格按照改革任務要求抓落實,各項改革工作得到有序推進,達到了各項改革任務啟動率達100%、要求在2015年年底前完成的任務實現100%完成的“雙百”目標效果,有的工作還實現超前超額完成并得到社會的高度認可。

  各區在落實省、市的部署做好“規定動作”的同時,也創造性地探索推出系列“自選動作”。禪城區社工委創新開展“社區公益創客”大賽,通過發揮區域化黨建“1NX”的作用,廣泛發動社會各界參與社會公益事業,取得較好成效;南海區社工委創新探索“社案制”(指政府部門、咨詢機構、自治組織、社會組織、針對群眾共性需求或社會問題,經過特定程序形成問題解決方案,從而改善政府公共服務的協同共治機制),并聯合區委黨聯部選取里水鎮作為試點區域,探索推進“社案制”與“黨員干部直聯制”融合,在功能、程序和主體上加以對接、整合,實現更加廣泛地聽取民意,更好地解決實際民生問題;順德區社工委在全國率先開展社會企業認定工作,認定首批社會企業3家、觀察型社會企業6家,更好地引導社會資本以商業模式解決社會問題,擴大社會企業影響力。

  【社會服務創新】 2015年,佛山市社會服務工作創新發展。  增強政府購買社會服務力度。全市各級政府購買社會工作服務資金總額達1.6億元,比2014年增長50%。市級和部分區還設立社會組織扶持發展資金、社會建設創新項目資金、公益創投資金等項目。  拓展社會服務提供范圍。全市各級各部門向社工機構購買的社會服務項目數達800個,覆蓋社會救助、養老、困難職工、青少年、婦女兒童、殘疾人、社區矯正、醫務服務、社區發展等各個領域。各區社工委也積極聯合相關部門開拓不同領域的社會服務項目,比如:禪城區探索引入司法社工;南海區推動“新南海人夢家圓”“小候鳥驛站”等各類主題鮮明的社會服務項目;順德區推動建立多家殘疾人康復中心和庇護工場,同時在杏壇鎮逢簡村等7個村(社區)引入社工服務,試點開展社區營造項目;高明區積極推動社工進社區、學校和企業;三水區引入社工進入產業社區,為產業工人提供社會服務;等等。  完善社會服務發展機制。在社會服務發展規劃方面:佛山市深入開展專題調研,草擬“十三五”時期社會服務發展規劃;南海區、順德區啟動“十三五”時期社會服務建設規劃。在社會服務標準化建設方面:禪城區制定《禪城區社會工作服務項目績效評估實施辦法》;順德區制定《順德區社會服務標準(試行)》,統一規范全區的社會服務評價標準;南海區從醫務社工、“職工·家”服務標準的制定入手,積極探索建立起全區統一的社會服務質量標準體系;市婦聯探索構建家庭社會工作服務標準體系,在全市各鎮(街)家庭綜合服務中心推行全市均等、專業、優質的社工服務標準;市民政局在兩個養老機構開展試點,探索養老服務標準化建設。

  【社會組織力量快速增強】 2015年,佛山市規范發展社會組織,壯大社會工作人才隊伍,彰顯志愿服務力量,社會組織力量快速增強。開展“社會組織綜合管理年”活動,制定專項工作方案,確定“全面摸底、強化服務、有效管理”三大項共38小項任務,明確責任單位和各項任務完成的時間節點,強化各部門的協作分工。各區、市有關部門積極落實工作方案,創新工作方法,有效促進全市社會組織發展。各區社工委也依托社會組織孵化基地、社會創新園、社會創益園、社會創新基金等平臺,加大對社會組織發展的扶持力度。截至2015年年底,全市共有社會組織5557家,其中注冊登記3965家、備案1602家。  制定《佛山市社會工作專業崗位設置及社會工作專業人才激勵保障的指導意見(征求意見稿)》。全年全市1220人通過全國社會工作者職業水平考試。至2015年年底,全市取得社工職業水平證書人數達4465人,每萬人(常住人口)擁有社工數達6人。另外,積極推動探索建立社會工作員評價制度,對未通過國家社會工作者職業水平考試、但已經在社會工作領域從事一線工作的“準社工”,通過一定課時的專業培訓,登記為“社會工作員”。至2015年年底,全市共有1369人通過社會工作員考試。  按照打造“志愿者之城”目標,草擬《佛山市建設“志愿者之城”三年(20162018年)行動計劃》。探索推進社區志愿服務標準化,推廣“社工+志愿者”社區志愿服務模式,指導印制《佛山市南海區社區志愿服務工作指引》,并在全市推廣。在全市首次開展最佳志愿服務“四個十”(10名最美志愿者、10個最佳志愿服務項目、10個最佳志愿服務組織、10個最美志愿服務社區)。推薦命名活動,舉辦2015年佛山最佳志愿服務授勛儀式。至2015年年底,全市登記在冊的志愿者68.53萬人,所占常住人口比位居全省前列。

  【社會建設共建共享】 2015年,佛山市社會建設共建共享治理格局逐步形成。一是發揚城鄉社區協商民主。探索推廣“熟人社區”工作,以專項課題研究的形式,在全市選取3個社區試點推廣南海區桂城街道創建“熟人社區”的社區治理和服務方式的創新經驗和做法。各區結合自身特點,在現有村(居)民會議的基礎上,進一步加大力度推進組建參理事會、議事會、議事監事會等民主協商組織,作為村(居)民議事和監督村(居)務的常設機構,拓寬公眾參與渠道。截至2015年年底,全市共建立起559個類似“社區參理事會”的民主議事和決策機構。佛山還選取順德區樂從鎮為試點區域,探索創新開展社區管理精細化、社區服務社會化、社區運營智能化的“一網三化”社區治理模式;在禪城區祖廟街道開展優化社區工作關系試點。通過促進社區治理方式轉型,廣泛引導社區居民參與社區事務,推動社區居民實現自我服務、自我管理。二是拓寬社會參與平臺。積極調動佛山民情信息志愿者積極性,制作《佛山民情信息》,通過關注政情、民情、社情焦點以及社會建設亮點、社會話題熱點,邀請專家進行評議,傳遞民生信息,為相關領域工作提供參考。以順德區為試點,牽頭探索公共服務政策評審工作,提升政策的社會認可性和執行效果。不斷健全決策咨詢制度,出臺《順德區重大行政決策程序規定》,促進政府部門科學決策。探索開展參與式預算工作,啟動 2016 年參與式預算項目網絡評議工作,涉及資金19.8億元,關注達22.55萬人次,收到意見建議1100多條,有效倒逼預算單位提高預算編制的合理性、科學性,促進預算編制更加民主、透明。

  (袁慧慧)

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