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《佛山市住房和城鄉建設管理局預拌混凝土質量管理辦法》的政策解讀

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一、修改的背景

為加強對預拌商品混凝土的產品質量和企業市場行為的監督管理,保證建設工程質量和安全,改善城市環境,推進建筑業的技術進步,我局2009年印發了《佛山市建設局預拌商品混凝土質量管理辦法》(佛建工〔2009〕21號),對提高我市預拌混凝土質量取得了很好的效果。文件自頒布實施至今已多年,目前房屋建筑預拌商品混凝土領域已發生一些變化,相關的規范和技術標和管理文件也進行了更新,部分管理部門(如市建筑工程質量監督站)因機構已經撤銷。因此需進行相應修改,以適應新形勢新發展的工作需要。

二、制定依據

1.《中華人民共和國建筑法》;

2.《建設工程質量管理條例》(中華人民共和國國務院令第279號);

   3.《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第5號);

   4.《廣東省建設工程質量管理條例廣東省人大常委會公告(第4號)

   5.《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》(廣東省人民政府令 156);

   6.《建筑業企業資質管理規定》(中華人民共和國國務院令第159);

三、主要的條款解讀

《辦法》分六部分。分別為總則、生產管理、生產過程質量控制、交付與驗收、質量監督管理和質量責任。以下就重點內容進行說明:

(一)主要目標

   加強對預拌混凝土的產品質量和企業市場行為的監督管理,保證建設工程質量和安全,改善城市環境,推進建筑業的技術進步。

(二)規范生產管理

在法律法規的基礎上對預拌混凝土的市場行為和生產控制方面提出了具體的要求。對預拌混凝土的原材料控制、內部管理制度、試驗室設置、人員配置等方面作出了規定以保證混凝土企業產品質量。

(三)明確生產過程質量控制的各方行為

明確預拌混凝土企業、施工單位和監理單位在生產過程中質量控制的行為責任,規范原材料的送檢和配合比審批的要求。

(四)明確混凝土的交付與驗收

預拌混凝土作為一種半成品的建筑原材,在進入施工現場和的交付使用和驗收與其它普通建筑材料有所不同。混凝土由生產企業交付施工單位進行施工的環節不規范容易導致混凝土質量問題,本辦法對出廠檢驗、現場驗收、試件制作和資料確認等關鍵環節作出規定,明確生產企業、施工和監理的責任,保證混凝土質量。

(五)明確各方的質量監管責任

混凝土的生產、施工澆筑和養護等環節都會影響混凝土的最終質量。因此質量監管貫穿多個環節多個責任單位和主管部門。本辦法規范了生產、運輸、澆筑、檢測中的各單位的行為要求,明確市區兩級主管部門開展監督管理的工作要求,同時提出對存在問題的預拌混凝土企業要加強監控的意見和做法。

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