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我市擬今年啟動有關子女護理假政策研究工作

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  “如果佛山也有獨生子女護理假就好了。”近日,因母親手術住院,作為獨生子的陳先生真切感受到分身乏術,一邊是母親需要陪護,一邊是工作,另還有子女需要照料。伴隨第一代獨生子女的父母年事漸高,與陳先生一樣面臨護理困境的人不在少數。

  目前,全國已有多個省區及市出臺與“獨生子女護理假”相關的具體規定。昨日,記者從佛山衛健部門獲悉,我市擬于今年啟動有關子女護理假政策研究工作,并爭取在2020年納入市政府立法計劃,同時老年人長期護理保險試點工作也在準備中。

  調查:多地出臺獨生子女護理假政策

  據悉,“獨生子女護理假”是指獨生子女父母患病住院期間,用人單位應給予的假,且不得扣減陪護期間的工資、津貼與獎金等福利。

  截至今年3月底,全國已有云南、廣西等省區及淮安、廣州等市出臺了與“獨生子女護理假”相關的具體規定。

  去年2月1日,《廣州市人口與計劃生育服務和管理規定》正式實施,其中規定獨生子女的父母年滿60周歲以上,患病住院治療期間,其子女可以享受護理假,每年累計不超過15天。同時,15個省市中已有云南省等5地明確規定非獨生子女也可享受護理假。

  我市目前未出臺獨生子女護理假相關政策。據市衛生健康局介紹,佛山人口老齡化形勢呈現出形成時間早、人口基數大、發展趨勢快的特點。至2018年底,我市戶籍人口436.98萬人,其中60歲以上戶籍老人76.99萬人,占戶籍人口17.6%。

  “老人在急劇增長,但養老護理人員卻在不斷減少,需求與供應矛盾不斷上升,護理假一定程度可緩解老人急需護理問題。”市政協委員、市家庭服務業協會會長劉秉坤認為,佛山出臺獨生子女護理假政策很有必要。

  佛山科學技術學院社會學教授張喜平認為,“獨生子女護理假”制度的嘗試有利于構建和諧家庭,非常值得肯定。

  觀點:職工很期待落實更重要

  “百善孝為先,這個假很好”“佛山什么時候出臺”“不是獨生子女也需要護理假啊”……連日來,記者采訪了不少佛山“上班族”,多數人表示期待佛山未來出臺護理假相關政策,尤其是父母在外地的職工。

  “我是獨生子,我爸媽在四川老家還沒退休,他們如果生病住院,不說陪護,單是回去探望,來回都要三四天。”在禪城家裝公司上班的黎先生直言,多個假期就多個照顧父母的機會。

  而對于獨生子女的護理假,一些受訪企業表示有顧慮,認為可能會增加企業運作成本。“我和妻子都是獨生子女,也覺得照顧父母是兒女應盡的一種責任。”佛山市青鳥工業設計有限公司總經理宋顥認為,該政策從情理上來看“合情合理”,但從企業角度來看,則擔心太多員工請假或過長的假期影響到企業運轉,給企業帶來壓力。

  “這個政策是社會重視和關懷老年人的積極信號,我非常期待。”家住陳村的郭小寶認為,與非獨生子女相比,獨生子女護理老人的負擔比較重,但這不代表非獨生子女就沒有護理假的需求。他希望今后非獨生子女也有機會享受護理假。

  但是,多數受訪者都對政策落實表示擔憂,在禪城某陶瓷企業上班的“君君”表示,“政策是政策,但公司怎么執行就無法保證了。”另有部分人則認為護理假實用性不強,像遇到老人大病,幾日的假期根本不夠,“真需要護理時,要么辭職,要么請護工。”桂城的余先生認為落實養老福利制度和困難補助才是關鍵。

  建議:推行護理險出臺激勵政策

  “第一代獨生子女現在多數是單位里面的骨干,如果有那么長的護理假,是否對單位造成壓力,同時還有一部分失獨傷殘家庭,老人的護理問題又如何解決?”劉秉坤認為,政策出臺還應該考慮可操作性、可行性和全面性,即政策落地時還應該配套具體的實施細則。

  事實上,相對于獨生子女護理假,劉秉坤更建議佛山推行老人護理險,護理險由社保統籌,可以根據實際情況安排護理人員,護理人員可以是子女,也可以是購買服務,由社保部門監督實施。

  根據記者查詢了解,今年佛山兩會期間,市人大代表陳志峰、陳華就提出《關于建立老年人護理保險制度的建議》,建議將所有老年人納入護理保險范圍,以個人繳費為主,政府財政給予適當補貼,納入社會保險范疇。

  張喜平建議,政府或相關機構可考慮、探討出臺一些激勵政策,鼓勵企業單位實行護理假,例如設立專項資金提供支持,減輕企業的顧慮和負擔等。

  針對市民呼吁護理假擴展到非獨生子女,張喜平坦言,如果政策開放太多,執行起來恐怕難度更大。

  展望:爭取2020年納入市政府立法計劃

  市衛生健康局透露,佛山擬在2019年啟動修訂《佛山市老年人優待辦法》的調研工作,屆時將按照我市社會經濟發展的實際情況,廣泛征求廣大群眾與社會各界的意見和建議,進一步提高我市老年人的優待政策和權益保障措施,其中將對子女護理假政策等問題開展深入探討,并爭取在2020年納入市政府立法計劃。

  針對子女護理假政策,市衛生健康局表示,按照目前已實施的省、市經驗來看,主要困難在于政策落地問題。如何增強政策的可執行性、公平性,將是佛山未來制定政策過程中必須慎重考慮的問題。

  另據了解,市醫療保障局目前已準備開展老年人長期護理保險的試點工作。

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